北辰金力工业园

• 天津滨海新区探索服务业供给侧改革新路径："三增一调一降"激活发展动能

  在深化经济结构转型的背景下，天津滨海新区将服务业供给侧结构性改革作为招商引资的重要突破口，通过"增资源、增效益、增市场、调结构、降门槛"的系统性举措，着力破解高端服务供给不足的发展瓶颈。这一改革路径既回应了人民群众对高品质生活的期待，也为区域经济高质量发展注入新动能。 一、服务业发展面临结构性矛盾 作为国家综合配套改革试验区，天津滨海新区在制造业领域取得显著成就的同时，服务业存在明显供需错配。区域内虽能提供国际一线工业品，但教育医疗、文化创意、科技服务等高端服务供给仍显不足。这种结构性矛盾直接制约着居民生活品质提升和产业转型升级，反映出传统服务模式已难以适应消费升级需求。 二、"三增"策略培育服务新动能 增资源方面，重点加强人力资源培养和数字基础设施建设，筹建现代服务人才实训基地；增效益环节推行标准化建设，在物流、金融等领域建立服务质量评价体系；增市场则通过跨境服务贸易试点，拓展专业服务海外市场。目前已有30余家企业参与服务标准认证，5个跨境服务项目落地运营。 三、结构调整与门槛降低同步推进 通过负面清单管理制度，放宽健康养老、文体娱乐等领域准入限制。同时引导传统商贸企业向体验式消费转型，支持制造企业剥离研发设计等生产性服务环节。在行政审批环节推行"一业一证"改革，办理时限压缩60%以上，显著提升市场主体活跃度。 四、服务型政府建设强化制度保障 改革聚焦政府职能转变，将85%的审批事项纳入"一网通办"系统。建立跨部门服务监管协同机制，重点加强事中事后监管。在城市规划中预留15%用地用于公共服务设施建设，近三年新增社区养老点位120处，文化场馆利用率提升40%。 五、民生需求导向补齐服务短板 针对"一老一小"服务缺口，采取公建民营方式引入专业机构运营社区服务中心。试点"服务消费券"制度，累计发放12万张用于购买家政、托育等民生服务。在智慧城市建设框架下，整合线上线下资源，形成15分钟便民服务圈覆盖全域。 当前，天津滨海新区正以系统化改革破解服务业发展瓶颈，其经验表明：只有通过供给侧结构性改革打通堵点，才能实现服务业从规模扩张向质量提升的根本转变，为经济转型升级提供持久动力。

  2025-08-06

• 天津和平区利福广场打造国际潮流娱乐文化新地标 招商开启租售结合新模式

  作为天津市和平区重点商业项目，利福广场正式启动全球招商引资，以“现代国际潮流娱乐文化中心”为核心定位，致力于成为辐射京津冀的都市商业新引擎。项目位于滨江道与山西路交汇处黄金商圈，总建筑面积超3.6万平方米，可招商面积达2.8万平方米，通过租售结合的灵活合作模式，吸引文化娱乐、时尚零售等多元业态入驻。 一、区位优势赋能商业价值 利福广场坐拥和平区核心商业资源，毗邻滨江道步行街、劝业场等百年商圈，周边轨道交通覆盖率达90%，日均客流量超10万人次。项目半径3公里内聚集高端住宅区、星级酒店及文化场馆，形成消费能级强劲的“15分钟生活圈”。 二、空间设计契合多元业态需求 建筑采用国际主流商业体设计标准，标准层面积约3000平方米，层高区间4.2米至5.7米，可满足主题餐厅、沉浸式剧场等特殊业态的硬件需求。内部动线规划获国际设计奖项，中庭挑空区域预留全息投影设备安装条件，为品牌提供科技化展示空间。 三、产业定位聚焦潮流文化生态 招商重点引入四大业态：首店经济（区域首进品牌占比目标30%）、夜间经济（规划24小时营业专区）、跨界融合业态（文创+零售复合店）、数字体验（VR竞技、虚拟演出）。开发商已与多个国际IP达成战略合作意向，计划打造华北地区首个二次元主题商业综合体。 四、政策配套强化投资吸引力 和平区政府针对该项目推出税收减免、装修补贴等专项扶持，对符合文化创新标准的入驻企业给予最高20%租金补贴。项目纳入天津市文旅产业重点项目库，入驻品牌可同步享受市级消费券活动资源支持。 目前，利福广场已完成主体结构封顶，预计2024年第三季度投入运营。开发商利华佳商厦表示，将依托集团在华北地区12个商业项目的运营经验，构建“商业+文化+科技”三位一体的新型消费场景，为天津建设国际消费中心城市提供标杆案例。

  2025-08-06

• 天津河东区棉3创意街区迎15家企业入驻 签约额达10亿元助力产城融合

  河东区近日在招商引资领域取得重要突破，15家涵盖总部经济、科技创新、文化创意等领域的企业与区政府及棉3创意街区签署三方投资服务协议，总金额约10亿元。同期举行的智慧城市专项签约中，另有5家科技企业落户河东区，标志着区域产业升级与城市更新协同推进进入新阶段。 一、产城融合标杆项目吸引多元产业集聚 棉3创意街区作为河东区工业遗存改造的示范项目，近年来通过保留历史风貌与植入现代业态相结合，逐步形成“文化+科技+商业”的生态圈。此次签约的大义大利商贸食品有限公司将设立华北区域总部，天津龙洲新盾科技有限公司计划建设智能安防研发中心，极思谷企业孵化器则聚焦新兴产业培育，三大类型企业形成产业链互补。街区运营方表示，新入驻企业将享受载体空间定制、人才公寓配套等政策支持，预计整体入驻率达90%以上。 二、智慧城市专项签约强化科技赋能 在“建设智慧城市·打造金贸河东”平行活动中，集智鑫成信息技术有限公司将参与区域大数据平台建设，德信东源智能科技落地人工智能应用实验室，方正宽带天津分公司则布局千兆光纤网络基础设施。河东区相关负责人指出，这批项目将提升城市治理数字化水平，并为传统商贸区转型提供技术支撑，未来三年内相关领域投资规模有望突破20亿元。 三、政策服务体系优化营商环境 为保障项目落地，河东区推出“全生命周期服务”机制，包括设立专项审批绿色通道、组建企业服务专班等。例如，对科技型企业给予研发费用加计扣除政策辅导，文化创意企业可申请最高300万元的专项扶持资金。数据显示，该区已累计吸引超过120家高新技术企业入驻，年产值增长率连续五年保持在12%以上。 四、城市更新与产业升级协同效应显现 棉3创意街区所在的河东金贸板块，正通过“腾笼换鸟”盘活存量土地资源。此次签约项目全部投产后，预计可创造逾2000个就业岗位，带动周边商业配套升级。分析认为，这种“历史街区活化+新兴产业导入”模式，为同类城市区域发展提供了可复制的经验，下一步河东区将重点推进产教融合与创新成果转化体系建设。 此次集中签约标志着河东区在构建现代化产业体系方面迈出关键一步，通过差异化定位与精准服务，持续增强区域经济韧性与创新活力。

  2025-08-06

• 天津开发区招商迎龙头项目落地 天纳克集团投资华北基地加速汽车产业升级

  在京津冀协同发展及汽车产业链升级的背景下，天津开发区招商引资工作取得重要突破。全球领先汽车零部件企业天纳克集团正式签约落户天津开发区，成为一汽-大众华北基地首家核心配套供应商，标志着该基地零部件供应链建设全面启动，为区域高端制造业集群注入新动能。 一、龙头配套商落户启动产业集聚效应 作为一汽-大众华北基地的首家签约配套企业，天纳克集团在天津开发区投资建设占地4万平方米的新生产基地。该项目通过独资企业天纳克华克（天津）排气系统有限公司与合资企业天纳克富晟（天津）汽车零部件有限公司协同运作，重点生产汽车排气系统及关键零部件，直接服务一汽-大众天津整车工厂。项目初期将创造200-300个就业岗位，未来产能规划瞄准智能化与绿色制造体系，预计将带动上下游十余家配套企业协同进驻。 二、战略布局深化全球供应链本土化进程 美国天纳克集团在全球汽车零部件领域具有显著影响力，其业务覆盖排气净化与驾乘性能系统两大核心领域。数据显示，该企业在全球运营93个制造基地及15个技术研发枢纽，业务网络横跨六大洲。此次在天津的新布局是其中国战略的重要落子：此前天纳克已在中国建立6家合资企业、2家独资企业及位于上海的亚太研发中心。新项目将引入模块化排气系统等先进技术，强化本土化研发适配能力，满足中国汽车市场对低碳排放技术的严苛需求。 三、京津冀产业转移承接关键性示范 在京津冀协同发展战略推动下，天纳克位于北京的制造业务正加速向周边区域迁移。天津开发区凭借成熟的汽车产业基础、自贸试验区政策优势及港口枢纽资源，成为承接高端制造转移的首选地。该项目的落地将有效整合京冀技术资源与天津制造能力，形成研发-制造-物流一体化链条。目前天津开发区已集聚包括发动机控制系统、高端内饰等领域的多家跨国零部件企业，产业链本地化配套率有望在三年内突破60%。 四、技术升级引领汽车供应链绿色转型 天纳克新工厂将采用工业4.0标准建造智能化生产线，重点投产符合国六排放标准的汽油机尾气处理系统、新能源汽车热管理部件等前沿产品。值得注意的是，其位于上海的研发中心已积累300余项中国专利技术，部分成果将直接应用于天津基地。这与中国汽车产业节能减排目标高度契合，也将助推一汽-大众华北基地的整车制造向清洁化、轻量化方向升级。根据行业研究，核心零部件本地化可降低整车企业15%以上的物流与管理成本。 五、区域经济协同效应持续释放动能 天津开发区作为国家级经济技术开发区，已形成从整车制造到核心零部件的完整汽车产业生态。天纳克项目的签约将进一步增强区域产业吸附能力，目前已有三家全球百强零部件供应商启动投资评估流程。随着京津冀交通一体化进程加速，项目所需的精密铸件、电子元器件等配套物资可通过2小时供应链半径实现高效调配。这种产业生态的完善，不仅强化了天津在全国汽车产业版图的战略支点地位，更为区域经济高质量发展提供了核心支撑。 该项目的实施表明，高端制造业正向具备产业集群优势的区域加速集中。通过产业链关键环节的持续深耕，天津开发区正在构建技术密集、绿色低碳、韧性强大的新型汽车产业体系，为京津冀世界级先进制造产业集群建设提供示范路径。

  2025-08-06

• 【投资河西区】2014年天津市河西区政府工作报告

  2014年天津市河西区政府工作报告2013年主要工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市、区委全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，围绕建设“国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区”的发展目标和“美丽河西、首善之区”的新要求，加快聚集发展、高端发展、特色发展，打好经济翻番、园区发展、环境建设、文化繁荣、社会管理创新五个攻坚战，凝心聚力，求真务实，攻坚克难，开拓创新，圆满完成全年目标任务，各项工作取得显著成绩。 一、调整优化产业结构，综合实力再上新台阶坚持“保住现量、整合存量、蓄积流量、引进新量、放大增量”的经济工作思路，围绕抓好大项目、小巨人和楼宇经济，引项目增后劲，保速度扩总量，调结构促升级，抓调度保运行，强服务优环境，经济发展的质量和效益显著提升。服务业主导地位更加凸显。提升商业活力，以市文化中心为核心，由友谊商厦、银河国际购物中心、彩悦城和阳光新业购物广场等载体构成的高端商业聚集圈初步形成。民营经济和科技型中小企业蓬勃发展。完善民营经济服务体系，重点扶持的100家中小微企业加速成长，天津悦信物流股份有限公司成为河西区首家在天交所上市企业。完善推动科技型中小企业发展长效机制，实施新一轮科技小巨人发展三年行动计划。楼宇经济贡献率进一步提升。商务楼宇总量达106座，总建筑面积275万平方米，入驻企业总数达5700余家，新增年纳税超亿元楼宇2座，总数达28座。对外开放取得显著成效。创新大招商工作机制，发挥经济顾问、招商顾问优势，全员招商、竞争招商、产业招商和以商招商成果显著。陈塘科技商务区建设步伐加快。围绕三年基本建成的目标，规划、融资、土地收购整理出让、市政基础设施配套等工作加快推进。经济调控监管能力不断提高。完善国有资产监管体制，区国投公司投融资能力不断增强，区管国有企业资产总额达147.85亿元，所有者权益达60.63亿元，同比分别增长14.47%和6.04%。 二、保障改善民计民生，各项社会事业取得新进步坚持多谋民生之利、多解民生之忧，大力实施20项民心工程，公共服务水平进一步提高。教育优质均衡协调发展。巩固义务教育学校现代化建设成果，实施普通高中和新一轮义务教育学校现代化标准建设。深化教育协作发展机制，促进优质资源共享，教育发展更加均衡，教学质量和水平进一步提升。解决近4000名外来务工人员子女就学问题，义务教育巩固率保持100%。实施教育部0－3岁婴幼儿早期教育试点工作。编制教育资源空间布局规划，海河中学示范高中改扩建一期竣工，梅江二期配套中学封顶、小学和幼儿园竣工，师大附小、名都小学启动建设，新建提升改造幼儿园和学校5所。学习型城区建设再上新水平。卫生服务水平显著提高。深入推进社区卫生服务综合配套改革，继续实施国家基本药物制度和零差率销售，充实慢性病常用药品储备，基本药物价格比“十二五”初期平均下降50%以上。加强居民健康管理，电子健康档案建档率达65%以上。在2个区属医疗机构试点建设智能化药房。全面优化服务流程和预约诊疗，推进国医堂特色发展，优化家庭责任医生服务方式，开展城市医生百人团队进社区活动，社区医疗服务水平不断提高。启动提升改造社区卫生服务中心2个，完成提升改造社区卫生服务站2个。区公共服务中心启动建设。社会保障能力不断增强。多渠道开发就业岗位，全年新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提高低保、特困救助标准，推进临时救助和医疗救助，社会救助水平持续提高。区残疾人综合服务中心、区老干部活动中心投入使用。积极落实住房保障政策，兰江里、龙瀚东园一期安置房主体竣工。美丽社区建设扎实推进。社区居委会管理实现全覆盖，26个社区达到全市美丽社区建设标准，新建提升改造社区综合服务设施5个。优化便民商业布局，创建市级早餐示范工程企业1家、早餐示范店2家、示范菜市场2家、环境整洁菜市场8家，建成连锁化社区菜店10家。河西区“建家、管家、当家、认家、爱家”社区建设经验受到民政部肯定。 三、提升文化发展活力，文化建设迈出新步伐深入推进创建全国文明城区工作，大力实施文化惠民工程，促进文化产业加快发展，城区文明程度、文化整体实力和竞争力进一步提升。创文工作深入推进。以为民创建、创建惠民为宗旨，大力推进全国文明城区创建工作。深化道德领域突出问题专项教育和治理，道德讲堂建设深入推进，诚信体系建设不断完善，文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明四大文明引导行动扎实开展。桂发祥集团李辉忠当选第四届全国诚实守信道德模范。文化惠民成效显著。成功获得创建国家公共文化服务体系示范区申报资格，各项工作全面启动。完善区、街道、社区文化设施服务功能，新建城市书吧25个、图书漂流基地2个。文化产业稳步发展。制定推动文化大发展大繁荣专项资金管理暂行办法，设立2亿元专项资金，扶持文化项目建设。与天津市文化产权交易所深化合作，搭建文化产业发展服务平台。依托天津日报报业集团、市广电集团等文化龙头企业优势，着力发展数字新媒体、影视动漫、演出、出版发行等重点文化产业。新媒体大厦等一批文化产业载体相继启动招商。 四、完善城区载体功能，生态宜居水平实现新提升坚持以规划为引领，以优化生态宜居环境为抓手，统筹协调推进城区建设与管理，城区面貌焕然一新。房屋征收工作取得突破。着眼改善群众居住环境，强化统筹调度，全力推进房屋征收，全年完成各类房屋征收（拆迁）6409户（处）、34.63万平方米。城区环境更加宜居。落实“美丽天津·一号工程”目标责任，完成2011－2013年生态城区建设行动计划。城市“绿道”1.1公里试验段建成。新建提升改造公园4个，新建改造绿地54.33万平方米，绿化覆盖率达39.54%，绿地率达33.56%，人均公园绿地7.64平方米。完成46个居住小区、281万平方米既有建筑节能改造，惠及居民5万户。实现燃煤锅炉改燃并网23台，改造老旧供热管网42公里，3家污染排放企业、2家企业污染车间完成搬迁和关闭。万元GDP能耗降低率和主要污染物排放总量减排完成率控制在市考核指标内。建设管理水平显著提高。房地产实现开工416万平方米，竣工103万平方米，天津国贸中心、富力中心、国鑫大厦、棉二地块等项目主体竣工。完成旧楼区居住功能综合提升改造并纳入准物业管理小区81个、381万平方米，6.8万户居民受益。改造高层建筑二次供水19处。曙光里市场、卫星里市场、珠江道市场完成清理。市文化中心完成设施管理交接，健全完善长效化管理机制，全年接待游客1000万人次。 五、维护社会安全稳定，民主法制建设取得新进展深入推进法治河西、平安河西建设，创新社会管理服务模式，努力形成职能分工明确、权责关系明晰、行动协调统一的社会管理服务格局。民主政治建设扎实推进。受理办复人大代表建议86件、政协委员提案87件，各类建议提案全部办复，解决率均达89%以上。深入开展“六五”普法活动，全民法律意识和法律素质明显提高。安全工作不断强化。开展安全生产大检查，举办“六小单位”安全培训，事故预防能力不断增强。完善消防安全网格化管理硬件设施配套，增设消防文员，消防二级指挥中心启动建设。社会治安环境保持良好。河西区荣获“2009－2012年度全国平安建设先进区”称号。社会稳定工作成效显著。 六、打造国际化营商环境，政府自身建设取得新成效加快转变政府职能，提升行政效能和服务水平，服务型政府建设扎实推进。政府服务水平进一步提高。完成街道机构改革，机构设置更加合理、优化。深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，协调解决发展难题267个。规范行政审批事项，行政审批持续提速增效，新设立企业实现“四证一章”三天办结。创新政风行风民主评议方式，深化电子监察试点工作，政府为民服务意识和公信力、执行力显著增强。智慧河西建设进展顺利。成功获得创建国家智慧城市试点城区申报资格，推动数字河西向智慧河西升级发展。新梅江智慧生态社区、社区服务网格化信息管理平台、智能化运营平台等信息化项目启动建设，建成防汛应急指挥平台。队伍整体素质持续提升。贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，干部队伍廉洁自律意识进一步增强。双拥共建工作深入推进，国防教育动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、妇女儿童、人口计生、人防、侨务、对台、保密、档案、红十字、地方志等各项工作都取得了新成绩。数说·发展2013区域服务业增加值预计实现617亿元，占区域生产总值比重达88%预计实现区域生产总值701.2亿元，同比增长15.2%区级财政收入54.15亿元，同比增长20.49%，税收占财政收入比重达89%，财政收入结构良好固定资产投资128亿元，同比增长41.99%国内招商引资实际到位额115亿元，同比增长15%吸引外资实际到位额2.2亿美元，同比增长10%以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神，围绕“三区”建设奋斗目标，按照市委、市政府对河西工作提出的新要求，坚持稳中求进、改革创新，以加快转型发展为主题，以推进体制机制改革为动力，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，以严格绩效管理为保证，不断提高经济发展质量和效益，不断改善和保障民计民生，不断推动文化大发展大繁荣，不断推进生态宜居建设，不断加强社会管理创新，全面通过创建全国文明城区验收工作，努力开创美丽河西、首善之区建设的新局面。实现区域生产总值增长12%以上；服务业增加值占区域生产总值比重达到89%以上；区级财政收入增长15%以上；居民人均可支配收入增长10%以上；万元GDP能耗降低率、主要污染物排放总量减排完成率控制在市考核指标内。展望·辉煌2014工作总体思路：经济社会发展目标：2014年主要工作任务 一、加快转变发展方式，全力提升经济发展质量效益提高服务型经济发展水平。进一步促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，努力构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。大力发展金融服务、中介服务、科技服务、现代物流等生产性服务业，加快聚集以总部或地区总部为代表的高端企业。扩大金融产业发展优势，增强友谊路金融商务带集聚辐射效应，引进3家金融、新金融机构。提升发展商贸旅游、休闲娱乐、社区服务等生活性服务业，推进德式风情区建设，提升人民公园周边特色街区功能。促进民营经济做大做优做强。制定进一步加快民营经济发展实施意见，成立民营经济和中小企业发展促进中心。按照“奖大扶小”原则，完善和落实促进民营经济发展的政策体系，积极培育民营大企业（集团），支持有条件企业上市融资。新增1800家民营企业、2000户个体工商户，培育2个小企业创业基地，实现100家企业转型升级。激发科技型中小企业创新活力。完善创新创业政策环境，健全帮扶科技企业发展长效机制。加强知识产权保护，支持重点企业做强研发机构，开发杀手锏产品。新发展400家科技型中小企业、10家科技小巨人企业、2家科技企业孵化器。推动陈塘科技商务区科技园申报市级科技园区。推进楼宇经济发展提质增效。优化楼宇经济发展环境，细化街域楼宇经济工作布局，完善管理系统，建立服务中心试点，提升管理服务水平。积极推动楼宇转型升级，用好市、区两级专项补贴资金，支持楼宇配套设施改造，进一步提升楼宇品质和服务质量。推进中钢地研院研发交易大厦等待建项目建设。新增2座年纳税超亿元楼宇，总数达到30座。加大对外开放力度。进一步拓宽招商渠道，大力开展以商招商。加强招商引资项目库建设，高质量策划包装，积极宣传推介。借重用好首都、港澳台、驻津商会、高等院校等资源，利用河西商务商贸节和香港金融管理学院招商平台，瞄准国内外知名企业，主动对接，在大企业、好项目引进上实现新突破，引进10家500强优势企业。加速陈塘科技商务区建设步伐。坚持规划引领，加快推进组团式开发建设。拓宽融资渠道，推动剩余土地收储工作，落实已签协议土地接收。加快完善基础设施，崇江道、崇岩东路和崇岩西路建成通车。完成3、7号地块和物资地块、玛钢地块出让。推动颐航大厦、郡都大厦、陈塘假日酒店等项目加快建设，青林大厦等项目投入使用。提升经济运行调控监管能力。围绕管好资本推进国有企业改革，支持有条件的企业改组为国有资本投资公司。落实中央八项规定，严格三公经费预算管理。强化财政监督和依法审计，提高财政资金使用效益。深化在地统计工作，完成第三次经济普查。 二、深入实施民心工程，全力发展各项社会事业坚持教育优先发展。提升教育综合实力，高水平实施第二批普通高中和新一轮义务教育学校现代化标准建设。大力促进教育公平，深入开展义务教育普优工程，扩大优质教育资源覆盖面，进一步缩小校际差距。深化高效课堂教学，落实减负增效，进一步提升教育质量和办学水平。全面深化素质教育，办好系列品牌活动，不断加强特色学校建设。实施教育资源空间布局规划，推动第四中学、海河中学示范高中改扩建二期工程建设，梅江二期配套中学、小学、幼儿园，海河中学示范高中改扩建一期、师大附小、名都小学建成或投入使用，提升改造5所幼儿园和学校。实施教育信息化建设三年规划，提高教育信息化水平。深入实施学前教育提升计划。做好国家中等职业教育改革发展示范学校创建验收准备工作。完善社区教育体系，新建20个社区终身学习服务中心。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革。巩固国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目。完善合理分级诊疗模式，扩大家庭责任医生服务范围。推进基层中医药服务能力提升工程，发展国医堂特色。稳妥推动区属医疗资源调整，启动区妇产科医院提升改造工程，筹划建设区二级中医医院，新建提升改造5个社区卫生服务设施。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，建设服务模式多样化的医疗服务体系。区妇女儿童保健中心投入运行，同步引入现场管理模式，提高规范化服务水平。不断强化民生保障。精心组织实施20项民心工程，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把做好就业工作摆到突出位置，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，重点抓好高校毕业生就业，新增就业人数目标完成率达到100%。继续扩大社会保险覆盖面，社会保险参保人数计划完成率达到100%。大力发展慈善事业，积极开展慈善活动。完善社会救助体系，加大救助帮扶力度，提升救助工作规范化水平，保障困难群众基本生活。加强中低收入困难家庭住房保障，完成兰江里安置房建设并交付使用，推动龙瀚东园一期、云江里、纯皓家园安置房加快建设。共建共享美丽社区。全面落实加强社区建设各项目标任务，建立美丽社区建设工作协调联动机制，争创新一轮全国和谐社区建设示范城区（街道、社区），创建13个美丽社区，新增10个300平方米以上社区综合服务设施。加快公益性国办养老院建设，新建5个老年人日间照料服务中心、2个社区食堂。完善便民商业体系，创建10家市级早餐示范店、2家市级示范菜市场，建成10家连锁化社区菜店和便民点，积极推进社区商业中心建设。加强社区工作者队伍建设，完善考核激励机制，提升队伍专业化水平。 三、推动文化繁荣发展，全力增强区域文化软实力着力提高城区文明程度。对照全国文明城区新版测评体系，大力实施创文“十大工程”，举全区之力打好创文攻坚战。进一步强化诚信体系建设，提高社会诚信意识。深入推进公民思想道德建设，建好、管好、用好各级各类道德讲堂。深化学雷锋志愿服务活动，建成雷锋主题公园和学雷锋志愿服务中心。加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会三结合教育网络。加大公益广告宣传力度，充分发挥公益广告在传递文明、引领风尚中的重要作用。全面做好迎接中央文明办测评验收准备工作，成功创建全国文明城区。构建现代公共文化服务体系。全面落实创建国家公共文化服务体系示范区规划，加强公共文化服务体系制度设计研究。完成区文化馆、图书馆、少儿图书馆迁址和北洋工房遗址修缮，加强街、居两级文化活动中心（站）建设。以“文化365，快乐在河西”为主题，组织开展300场次以上系列文化惠民活动。继续办好西岸·马三立城市舞台戏剧展、西岸图书节等系列品牌活动。探索公共文化场馆管理机制创新，组建理事会，吸纳专业人士、各界群众参与管理。探索公共文化服务外包，形成政府与市场联动机制。探索社会团体参与公共文化服务新模式，促进文化服务供给主体多元化。提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动。促进文化产业集聚发展。用好文化大发展大繁荣专项资金，扶持骨干文化企业做大做强，支持各种形式小微文化企业发展，打造和引进一批具有影响力的文化产业项目。加大培育扶持力度，拓展延伸载体和领域，支持华夏未来少儿艺术中心第三期建设并争创国家文化创意示范园，进一步提升西岸文化品牌生命力和市场影响力。整合载体资源，利用旧厂房打造天感科技园项目。以人民公园高端文化产业项目、新媒体大厦和聚力梅江文化科技创意产业园项目为抓手，促进文化产业集聚化和规模化，提升文化产业发展水平。 四、加强城市建设管理，全力推动美丽河西建设完善城市载体功能。积极稳妥推进新一轮房屋征收工作，全年涉及房屋征收7000余户（处）、近43万平方米。抢抓黑牛城道老工业区、解放南路以东、市文化中心周边等地区规划建设的有利机遇，推动重点地块组团式开发和在建及新开工项目建设。房地产实现开工430万平方米、竣工120万平方米，促进解放南路41、42、43号地块启动建设，川水园、解放南路27号地块等项目主体竣工或投入使用。提升生态宜居水平。加大环境治理和保护生态的工作力度，推进＂美丽天津·一号工程＂建设，启动新一轮生态城区建设行动计划，深化清新空气、清洁社区和绿化美化行动，实施蓝天、碧水、安静环保工程。开展市容环境综合整治，整修13条道路两侧建筑立面。新建改造3个公园，提升28个社区绿化，完成5.3公里城市＂绿道＂、10条绿色廊道建设，打造纵横贯通、点线面有机衔接的＂绿道＂网络和绿化组团，绿化覆盖率达到40%。深化绿色系列创建活动，提高绿色建筑比例，推行绿色低碳生活方式。完成71个居住小区、270万平方米既有建筑节能改造，全部完成大板楼节能改造。完成挥发性有机物排放企业、有污染和危险化学品企业年度治理任务。按照市改燃指挥部部署，推动陈塘热电厂搬迁和30台燃煤锅炉改燃并网工程。增强城市建管能力。完成115个旧楼区、493万平方米居住功能综合提升改造，实现旧楼区改造全覆盖。推动185个社区实施物业或自治管理，实现社区物业管理全覆盖。理顺社区物业和旧楼区长效管理机制，建立社区物业管理和物业纠纷调处联席会议制度，建成40个优秀物业管理和旧楼管理小区。推广西园西里、海建里绿化提升规范停车综合改造示范社区经验。完善以奖代补考核办法，健全市容管理长效机制，加强城市网格化、精细化、常态化管理。开展扬尘和餐饮油烟污染治理，严格各类工地、料场、工程渣土和道路运输管理，推动餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。新建改造15条道路，完成3条道路卡口改造工程，补建翻建1.2万延米雨污水管道。提升环卫、市政、园林等市场化作业水平。选址建设环卫局机扫公司和环卫站点，新建改造4座垃圾转运站，道路机扫水洗率达到60%，垃圾运输作业密闭率达到100%。加强最严格水资源管理，创建天津市节水型区县。提前介入新梅江起步区城市管理工作。全面提升市文化中心及周边地区管理水平。 五、注重民主法制建设，全力推进社会管理创新提高民主政治建设水平。拓宽与人大、政协、党派团体、基层组织、社会组织的沟通渠道，广泛听取意见建议，坚持民主协商于决策之前和实施之中，不断提高科学民主决策水平。深化法治河西建设，坚持依法行政。发挥政府法律顾问作用，为政府重大决策提供法律咨询。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。加强行政监察，健全社会监督，确保行政行为在法治的轨道和框架下运行。全面夯实城区安全基础。认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管＇要求，严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域、重点场所隐患排查治理，遏制重特大事故发生。深入推进平安河西建设。完善社会治安防控体系，营造良好治安环境。强化多警种、多区域联动机制，加大违法犯罪打击力度，保障人民群众生命财产安全。加大技防设施投入，确保重点地区视频监控无死角。壮大平安志愿者队伍，加强流动人口管理服务。创新社会治理机制体系。鼓励和支持社会各方面参与社会治理，进行社会组织提供公共服务、履行公共管理职能的新尝试，逐步实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。建立多层次的诉求表达、心理干预、矛盾调处和权益保障机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。推进行政执法体制改革，做好街道行政执法授权试点工作。 六、提高政府治理能力，全力打造服务型政府推进政府职能转变。理顺政府和市场的关系，发挥市场决定资源配置作用。全面正确履行政府职能，防止越位、缺位和错位，营造市场主体公平竞争、宽松有序的发展环境。开展系列“上水平”活动，健全完善长效化帮扶机制，加快企业发展、促进项目建设。继续深化行政审批制度改革，进一步强化集中审批、现场审批，推动行政审批大提速。不断完善为民服务网络，提高为民办事水平。加大效能监察和政务督查力度，形成以绩效目标为导向、项目推进为抓手的责任机制，强化行政问责制，提升政府工作执行力。积极开展电子监察，深化民主评议政风行风工作。依托电子政务平台推进政务公开，确保行政权力公开透明。深化智慧河西建设。做好创建国家智慧城市试点工作，细化顶层设计，进一步完善智慧城市运营中心和数据平台规划。深入推进新梅江智慧生态社区建设，启动智慧城建项目。重点实现中小企业服务、楼宇经济、商业载体、食品安全等领域的数据整合和信息共享。抓好社区信息化建设，丰富社区网格化、精细化管理和服务功能。推进机关单位办公自动化建设。全面加强队伍建设。整合优质培训资源，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提升公务员培训质量。加大干部培养选拔和轮岗交流力度。深入开展量化考核，建立工作指标与岗位职责相结合的考核机制。拓宽引才引智渠道，搭建高层次人才发展平台，完善高层次人才服务体系，打造优秀人才聚集区。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用“制度加科技”办法管权管人管事。扎实开展党的群众路线教育实践活动，把作风建设不断引向深入。认真落实党的民族宗教政策，推动民族宗教工作取得新进展。推进续修河西区志工作。扎实做好双拥、妇女儿童、残疾人、人防、侨务、对台、保密、档案、红十字等各项工作。

  2025-08-06

• 【投资南开区】2014年天津市南开区政府工作报告

  政府工作报告2014年1月8日在南开区第十六届人民代表大会第五次会议上南开区区长 薛辉各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，区政府深入贯彻落实党的十八大和市、区第十次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，围绕“建设科技南开、实现科学发展”的主题，坚持稳中求进的总基调，调结构促转型，办实事惠民生，经济社会保持了良好发展势头。圆满完成区十六届人大三次会议确定的目标任务。 一、区域经济持续健康发展主要经济指标如期完成。预计，实现地区增加值270亿元（考核口径），同比增长13%；区级财政收入47.65亿元，同比增长24%；社会消费品零售额338亿元，同比增长16%；固定资产投资115亿元，同比增长21%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成节能减排任务；科技进步监测水平位居全市第一。服务业综合改革试点工作全面推进。制定了《关于进一步深化服务业综合改革加快服务业发展的意见》。在全市率先运行服务业综合数据服务平台，创建企业数据中心。建成农垦博纳国际影城和体育之窗1068汽车文化传播基地。奥城商业广场日均吸引客流3万余人次，大悦城销售额达13亿元，水滴创意产业园吸引众多创意企业聚集。服务外包企业执行额7340万美元，同比增长51%。传统服务业平稳增长，现代服务业增速较快，服务业企业留区税收比重达到86.6%。全区服务业增加值248亿元，同比增长13.2%。借重首都资源，面向长三角、珠三角地区全方位招商，引进注册资金千万元以上企业57家，招商引资到位额121亿元。大项目“小巨人”楼宇经济取得新成效。实施150个经济发展重点项目。25个城建项目总规模240万平方米，绿荫里等10个项目开工，天拖一期等4个地块出让，金融街等11个项目加快推进。25个服务业项目总投资55.5亿元，完成鼓楼商业街提升改造，红星美凯龙等8个项目开业，宝利广场等16个项目加紧招商。100个科技创新项目71个实现产业化，预计产值23.5亿元。移动终端电子血压计等“杀手锏”产品进军国际市场。舟发集团投资的光伏发电总部项目落户南开。落实人大代表议案，科技型中小企业加快发展，九安医疗、创世生态入选全市科技“小巨人”领军企业，科技型中小企业达到3105家，“小巨人”企业45家，位居中心城区首位。楼宇经济蓬勃发展，全区亿元楼宇达到16座。 二、生态城区建设稳步推进基础设施建设步伐加快。深化城市整体规划，完善了水上公园西路和天拖地区城市设计，编制了六马路等9个地块的策划方案。成立南开区土地整理中心，纳入国土资源部名录。提升改造了富辛庄大街等10条道路，实施20片二次供水设施改造，完成10万平方米大板楼和103万平方米既有住宅节能改造。全区建设项目在建面积达365万平方米，新开工97.5万平方米，竣工108万平方米。环境综合整治深入开展。启动美丽南开一号工程。加强了对空气环境质量的动态监测，加大对工业污染、扬尘污染治理力度。关停3家挥发性有机物排放企业，完成10座锅炉房28台燃煤锅炉改燃工程，城区道路机扫水洗作业率达到50%。完成了鼓楼地区和南丰路等7条道路综合整治，整修建筑22.7万平方米，新建提升绿化9.6万平方米。加强城市管理考核，制定了鼓楼等3个重点地区和黄河道等29条道路精细化管理方案，推进城市管理上水平。 三、人民群众生活持续改善社区建设扎实推进。出台《南开区关于进一步加强社区建设的意见》、《南开区星级社区创建及考核标准》，编制完成特色街道、特色社区创建三年行动方案。实施社区居委会基础设施建设规划，新增11个达标社区居委会。新建景园里等3个社区居委会，实现居委会建设全覆盖。提升改造100片430万平方米旧楼区，受益居民7万余户。全区所有成片小区基本实现物业管理对接。新建提升“五个一”文明小区22个，完成鼓楼街整街建制创建，兴南街、王顶堤街创建工作全面启动。新建提升菜市场3个。社会事业蓬勃发展。落实改善群众生活20件实事。制定了教育资源布局调整三年规划，完成首批6所高中学校和新一轮18所义务教育学校现代化标准建设，提升改造8所幼儿园和1所职专。完成黄河医院二期主体工程和鼓楼街妇儿保健中心、国医堂建设。大型专家义诊咨询活动形成机制，家庭责任医生全面推广，社区卫生服务中心实现“一卡通”全覆盖，为60岁以上老年人免费体检。坚持以创业促就业，新增就业4.16万人。投资3000万元启动区养老中心建设。落实社会救助政策，发放各类救助金8000万元。全区7000多户中低收入家庭享受住房保障政策。举办了第二十七届科技活动周。实施文化惠民工程，推进“三馆”免费开放，新建一批“津城书吧”，开展了“和谐南开艺术节”等系列活动。周邓纪念馆被评为国家4A级旅游景区，天津天后宫和李纯祠堂被评为国家级文物保护单位。建成2个国家级高水平体育后备人才基地。人口计生、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、双拥共建、人民防空、民兵预备役和国防教育、对台等工作取得新成绩。社会管理不断加强。扎实推进“平安南开”建设，依法打击各类违法犯罪活动。投资750万元建设技防网，圆满完成东亚运动会安保工作。加大安全生产监管力度，开展了“打非治违”联合执法行动，有效防范安全生产事故。强化食品药品安全监管，建立了食品药品三级监控网络，开展了非法药品市场专项清理取缔行动。畅通群众反映问题渠道，坚持信访联席会和接访制度，全力做好维稳工作。社会秩序保持安全稳定。 四、政府自身建设得到加强依法行政水平不断提高。出台了《关于法治南开建设的实施意见》《法治南开建设考核指导标准》。大力实施 “六五”普法，深入开展“法律五进”活动。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案177件，办复率100%。修订了政府工作规则，决策机制不断完善，行政程序规范运行。加强了对国有资产的监管。连续五年被市政府评为依法行政先进单位。服务效能进一步提高。深入开展了“促惠上”活动，各级干部深入基层，解决企业群众反映问题235件。召开企业恳谈会听取意见，进一步完善了扶植企业发展政策。承接市审批事项及权限下放61项，取消调整25项，审批效率进一步提高，新注册企业超过6000户。开展了第三次经济普查工作。加强政府门户网站建设，完善政务微博发布机制，政务公开不断深化。表彰了511家功勋、明星、重点企业，民营经济对区域发展的贡献不断提升。作风建设进一步加强。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和市委、区委工作要求，深入开展了“聚焦四风”和“十查摆十整改”正风肃纪活动。全面实施了绩效考评工作。制定了《进一步完善政府工作机制提高工作效率的若干规定》，建立项目化管理、扁平化推进的工作机制。加大政风行风民主评议工作力度，建成公共服务标准化站所（窗口）112个，覆盖全区28个部门。健全了重点投资领域廉政风险防控机制，加强领导干部任期经济责任审计，落实政府集中采购制度，惩治和预防腐败体系不断完善。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题。一是产业结构不够优化，现代服务业、战略性新兴产业聚集度不高，结构调整的任务还很艰巨；二是城市精细化管理水平有待提高，公共设施建设均等化还需进一步加强；三是一些政府部门谋发展的干劲儿不足，破解难题的招法不多，执行力还需进一步增强。对于这些问题，我们将认真加以解决。各位代表，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心，克难前行，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于历届区领导班子打下的良好基础，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持，得益于市、区有关部门和社会各界的热情帮助，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！ 2014年重点工作2014年是全面深化改革的开局之年，是加快“建设科技南开、实现科学发展”的重要一年。我们要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和市委、区委全会精神，坚持稳中求进、改革创新、转型调整，适应新形势、实现新发展，共建美丽新南开。围绕区委做好“六篇文章”的工作部署，坚持“政府创造环境、市场配置资源、企业发展经济、人民安居乐业”的工作理念，全力推进区域经济提质增量、城市建设管理均衡优化、社区建设强基创优，在推动协同创新、提升楼宇品质、发展文化旅游、提高公共服务质量、加强政府自身建设上下功夫见成效，推动各项工作再上新水平、取得新突破。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，服务业增加值比重达91%；区级财政收入增长16%；固定资产投资增长18%；招商引资到位额150亿元；基本公共服务支出占财政支出的比重达50%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；科技进步监测水平保持全市前列；完成节能减排任务。 一、提质增量促转型，打造南开经济升级版以税源经济为核心，加快转方式调结构，实现有质量、有效益、可持续的发展，构筑高端产业高地、自主创新高地和人才聚集的洼地。完善产业规划引领转型。坚持“两个优先、两个提升”的产业发展方向，优先发展现代服务业，优先发展战略性新兴产业，重点发展科技研发、文化创意、金融保险、节能环保、信息互联网等产业，促进第二产业向“二点五产业”提升，加快第三产业提升。深化“三线两片”城市设计，规划鞍山西道协同创新、长江道创意研发和红旗路科技商务新干线，规划环天南大科技创新圈和产城融合的西部片区。发挥规划的先导作用，构建业态多元、融合发展的经济格局。加快协同创新驱动转型。全面开展与驻区高校院所的合作，构建由科技领军企业牵头、高校院所参与的产业技术创新联盟。与天津大学、南开大学共建协同创新基地，全力推进鞍山西道沿线项目开发，推动天津科技广场竣工使用。与中国电子科技集团第十八研究所联合创建科技创意产业园。与高校院所共建技术成果转化基地、仪器设备共享平台，打造“津门智库”。按照“产业能级长高、工业厂房长高”的原则，加快西部片区产业转型升级。推动天拖一期项目开工，启动南开工业园提升改造，建设天津光电子产业园。实施“小巨人”培育“双百”计划，建立企业培育库和上市库，科技型中小企业超过3300家，“小巨人”企业达到52家。深化服务业改革加速转型。全力打造电子商务示范区，推广前有商店、后有网店的经营模式。培育物产集团等电子商务平台，引入电商龙头企业，建设天津世贸电商城等电子商务示范基地。大力发展互联网金融，鼓励证券保险、基金保理等新型金融业发展，搭建金融对接服务平台。整合民俗文化资源，吸纳民间资本，创新经营模式，建设“五馆一园”博物馆聚集区，打造“老城津韵”旅游品牌。成立南开区楼宇建设发展办公室，明确每座楼宇产业定位，完成第二批亿元楼宇培育任务。实施管委会企业化运作模式。制定海光寺中心商务区、天拖科技产业园、长江道创意产业园建设发展方案，打造现代服务业聚集区。培育重点项目支撑转型。实施150个经济发展重点项目，确保开工一批、建成一批、储备一批。推动25个城建项目建设，总规模260万平方米。力促东南角地块等10个项目开工，加快绿荫里等10个项目建设，加速六马路等5个地块整理挂牌，全区建设项目在建规模达到350万平方米，新开工、竣工各100万平方米。培育25个服务业项目，加快熙悦汇购物中心、大悦城写字楼等项目招商，形成新的商业商务聚集区。推出100个科技创新项目，培育“杀手锏”产品，鼓励建立研发中心和工程技术中心，促进科技成果转化。做强民营经济助推转型。放胆放手放开扶植民营经济做优做强。制定促进民营经济加快发展的十项政策措施，培育大企业大集团大品牌，大力表彰贡献突出的民营企业。坚持“走出去、请进来”，鼓励民营企业开拓国内外市场，聚焦世界、国内和民营500强企业开展招商，引进旗舰型企业和项目，吸引国内外人才来区创业。与高校院所共建实训基地，培养高技能人才队伍，为企业发展提供智力支持。营造民营经济发展的良好环境，使南开区成为民营企业万木丛生、大树参天的沃野良田。 二、实施美丽南开一号工程，打造天津城市客厅城市客厅是一个地区发展环境、管理水平的集中体现。通过打造城市客厅，引领城市建设高水平、管理精细化，推进城市环境秩序化、清洁化、绿化和美化。实施生态环境建设工程。开展清新空气专项治理。建成长江道加油站油气回收系统；建设集供热、制冷等功能于一体的天拖新能源应用基地，完成供热燃煤锅炉改燃任务，力争建成无燃煤城区。实施“两园五路”绿化工程，建设绿水园，提升改造宾悦公园，新建提升天塔道、黄河道、长江道、复康西路和快速路西北半环绿化，总计达40万平方米。加快建立纵横贯通、点线面有机衔接的绿道网络和绿化组团，提高城市的“肺活量”。倡导低碳、绿色生活方式，共建天蓝、地绿、水清的美好家园。实施基础设施建设工程。拓宽改造保山道、西湖道等10条道路，打通一批道路卡口，进一步提升通行能力。加快零散片平房改造，实施20片二次供水设施、40万平方米大板楼和150万平方米既有住宅节能改造。启动合流地区雨污分流改造工程，提升改造一批环卫综合设施，新建提升4个菜市场。进一步改善群众的出行和居住环境。实施精细化管理工程。落实城市精细化管理标准，完善数字城管网格化管理机制。大力开展环境秩序专项整治。加大市容环境综合治理力度，基本解决占路经营问题；科学疏导交通，规范停车秩序，开展机动三轮车专项治理，强化对重点地区的交通整治。高起点做好街区设计，高效能管理环境秩序，高标准实施绿化美化，全力打造黄河道等5条迎宾线和古文化街等4个城市客厅，成为美丽南开的靓丽名片。 三、全力推进社区建设，打造宜居美丽家园全面实施特色街道、特色社区建设，推进秩序、平安、清洁和健康进社区，实现绿化美化，建成一批高水平的星级社区。全力推进社区基础设施建设。集中全区力量，多方筹措资金，全面启动居委会基础设施建设达标工程。通过新建、购买、置换、租赁、合作共建等方式，确保75%以上的居委会办公和群众活动场所达到300平方米的标准，全面改善居委会设施条件，推动社区工作规范化，为便民服务进社区提供有力的载体支撑。完成108片560万平方米旧楼区提升改造，实现全区成片旧楼区改造全覆盖。全力推进服务管理进社区。坚持居民需求导向，提升服务功能。创建中医药特色达标社区卫生服务站，深化家庭责任医生服务模式，定期举办专家咨询义诊活动，为群众提供便捷的医疗服务。推进便民商业、金融服务进社区，开展社区信息化建设试点工作。大力推行物业和自治管理模式，实现社区物业管理的全覆盖。在王顶堤街、向阳路街推行“一支队伍管到底，一支队伍管全面”的行政执法授权试点工作。全力推进文明社区创建。深化文明社区“五个一”创建活动，完成20个文明小区和王顶堤街、兴南街整街建制创建，再启动2个街的创建工作。推动街道社区文化活动站（室）建设，发展社区文化社团，开展群众喜闻乐见的文化活动。实施文明素质提升工程，广泛开展“共建美丽南开，共享美好生活”精神文明创建活动，汇聚美丽家园共建共享的正能量，争创全国文明城区。 四、着力改善民计民生，推动社会事业发展上水平要把改善民生摆在更加突出的位置，集中精力倾注民计，整合资源服务民生，推进社会事业改革创新，让发展的成果更多更公平的惠及广大人民。着力办好惠民实事。精心安排改善群众生活的20件实事，切实解决好群众关注的热点难点问题。加强对20件实事项目的前期论证，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保20件实事当年立项、当年见效。建立项目评估机制，实行项目过程跟踪，认真听取群众意见建议，努力把实事办好，把好事办实，让群众满意。着力加强社会保障。完善以创业促就业工作机制，建立创业就业指导中心，下力量做好高校毕业生和困难群体的就业安置，新增就业4万人。健全劳动关系协调机制，做好社会保险征缴扩面工作。完善扶贫助困长效机制，提升社会救助水平，做好托底兜底和雪中送炭的工作。落实住房保障政策，建成东王家台、五金城西保障性住房。建设残疾人综合康复培训指导中心。继续为全区60岁以上老年人免费体检。高水平建设南开区养老中心，创建养老服务示范基地和为老服务人员培训基地，大力扶植社会养老机构，开展社区日间照料社会化服务试点工作，打造养老服务品牌。着力发展社会事业。深化办学体制改革，推动教育优质均衡发展。推进新一轮义务教育学校和普通高中现代化标准建设，建设中营小学分校，改扩建育红中学、南开中心小学、南开职专和第十幼儿园；加强师德建设，实行校长教师交流轮岗；大力支持民办教育，发展职业教育，大力开展阳光体育运动。创建全国义务教育均衡区。深化医药卫生改革，提升医疗服务水平。启动黄河医院三期建设，实施“名医名科名院”工程，全面推广“一卡通”服务，构建以三级医院为龙头、区属医院为依托、社区卫生服务站为延伸的医疗服务网络。做好人口和计划生育工作。加快文化体制改革，推动政府部门由办文化向管文化转变。精心组织第七届中国·天津妈祖文化旅游节、“南开之夏”、“飞雪迎春”和全民读书节等群众文化品牌活动。举办第十九届全民健身运动会。启动西部片区公共设施规划建设，推动公共服务资源均等化配置。做好对台、民族宗教、侨务外事和双拥共建等工作。 五、加强社会综合治理，推动平安南开建设上水平着眼于维护最广大人民的根本利益，正确处理政府与社会的关系，创新社会治理，维护公平正义，保障人民安居乐业、社会安定有序。加强社会共建共治。发挥居委会自治作用，发展职业化规范化的社工队伍，壮大社区志愿者队伍，夯实社会治理的基础。大力发展社会组织，在每个街建立一个枢纽型社会组织，不断提升社会组织的数量质量。坚持市场化与公益性相结合，通过政府购买公共服务的方式，引导社会组织参与社会管理和服务，不断激发社会组织的活力。加强社会矛盾调处。健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善区街居三级矛盾排查体系，畅通群众反映问题渠道，及时把矛盾化解在基层。充分发挥信访调解、人民调解、行政调解、司法调解作用，建立调处矛盾纠纷的联动机制。加强社区矫正工作。规范信访工作秩序，成立信访接待中心，探索网上受理信访案件，及时解决群众的合理诉求，依法化解信访突出问题。加强重点领域监管。维护市场经济秩序，加大事中事后的监管力度。强化食品药品安全监管，坚决取缔非法药品交易市场。完善安全生产责任体系，加大对重点地区、重点行业和人员密集场所的监管力度。加强应急救援体系建设，提高预防和处置各类突发事件的能力。实施居住证制度，创新流动人口服务管理。完善警防、民防、技防体系，加强校园、医院等场所治安防范，依法打击各类违法犯罪活动，实现基层平安创建工作全覆盖。 六、依法履行政府职能，推动自身建设上水平以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深化行政体制改革，创新行政管理方式，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。加快建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持科学民主依法决策，加大政务公开力度，落实重大事项专家咨询、社会听证制度，保障群众的知情权、参与权、监督权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表、政协委员议案、建议和提案。深入推进“六五”普法。加强行政执法工作，构建统一指挥、整体联动、部门协作的行政执法机制。加快建设廉洁高效政府。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和市委、区委工作要求，严格执行厉行节约反对浪费条例。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，不断提高作风建设的水平。全面推行绩效考评，实行项目化管理、扁平化推进的工作机制。落实党风廉政建设责任制，用制度管权管事管人。推进经营性国有资产集中监管，实行效益考核机制，力争国有资产总额同比增长5%。加强公务员队伍建设，坚持人民至上、依法办事、改革创新，做清正廉洁的表率。加快建设服务型政府。正确处理政府与市场的关系，牢固树立“有事不撒手，无事不插手”的服务理念，推动政府部门由管理审批型向服务备案型转变。创新行政审批服务机制，承接市级审批权限下放，推进审批事项全部进驻行政许可服务中心，优化审批流程，提高审批效能。贯彻中央和市委工作部署，稳步推进政府机构改革。加强民主评议政风行风工作，大力推进公共服务标准化。巩固“上水平”活动成果，多为企业、基层和群众办实事办好事解难事。各级领导干部要把人民满意的标准高悬头上、牢记心上，建设敢担当、有作为的政府。各位代表，我们正处在改革创新驱动、转型升级发展的新时期。让我们在党的十八大、十八届三中全会精神的指引下，全面贯彻市委、市政府的总体部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，解放思想，锐意进取，埋头苦干，奋勇争先，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资东丽区】2014年天津市东丽区政府工作报告

  2014年1月8日在东丽区第十六届人民代表大会第四次会议上东丽区区长 尚斌义各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，深入贯彻市委十届二次、三次和区委十届三次、四次全会精神，积极应对外部环境复杂变化，克服宏观经济下行压力，落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，着力推进经济转型和城市转型，优化产业结构，加快城市化建设，发展各项社会事业，维护社会和谐稳定，顺利完成区十六届人大三次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值704亿元，可比增长18%；区级一般预算收入78.3亿元，增长20%；固定资产投资650亿元，增长28%；实际利用内资468亿元，增长20%；实际利用外资7.4亿美元，增长12%；农村居民人均可支配收入18830元，增长15%；全面完成节能减排任务。 （一）经济发展质量和效益不断提高坚持经济转型发展工作主线，着力提升发展质量和效益，有力促进了经济平稳较快增长。三次产业协调发展。工业经济加快提升。新增规模以上企业33家，438家传统企业转型升级为科技型企业。企业技术改造投资90亿元，增长26%。全区实现工业总产值2100亿元，增长23%。万元生产总值能耗下降4.5%。服务业发展势头良好。新立商务商贸区、东丽湖科技服务中心区初具规模，产业聚集度不断提高。阿里巴巴产业带、唯美购等电子商务平台加快建设。金融业带动作用增强，增加值占第三产业比重超过20%。旅游业加快发展，接待游客470万人次，实现综合收入9.2亿元，分别增长54%和114%。服务业增加值完成277亿元，增长18%。都市农业稳步推进。滨海国际花卉、滨海傲绿等农业科技园区建设取得新进展。项目建设扎实推进。深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，建立完善重大项目评估预审、领导分包责任制等帮扶机制，为项目加快建设创造有利条件。阳光新业广场、大口径管材加工基地等22个项目投产运营，国家电网平高电气、中航航空服务保障基地等27个项目开工建设。天津欢乐谷成功开业运营，显著带动了东丽湖地区开发建设和人气聚集。提高引进项目质量，国家知识产权局专利审查协作天津中心、天津矿产资源交易中心、香江国际生态商务中心等55个优质项目签约落地，协议投资额408亿元。积极推进高端载体建设，进一步盘活土地和楼宇资源，空港国际总部基地、东谷国际等33个载体项目开工150万平方米、竣工50万平方米。“122”计划深入实施。借重首都资源，拓展科技招商渠道，设立北京、西安招商工作部，与中科招商集团、中国中小企业协会等10余家创新服务机构建立招商合作关系，引进北京航空材料研究院等研发机构32家、华航亿达等科技企业106家。完善科技创新服务体系，发展产学研联合体53个，累计建成科技企业孵化器46家、生产力促进中心25家，其中国家级孵化器2家、生产力促进中心1家。推进企业技术创新，累计建立市级以上工程技术中心和企业技术中心36家，其中国家级2家。培育“杀手锏”产品30个。完成专利申请3300件，增长61%。加大创新创业人才引进力度，设立院士专家工作站6家、博士后科研工作站1家，引进高层次人才76人。加快科技金融示范区建设，科技金融大厦开业运营，科技金融服务平台帮助企业融资40亿元。全年新发展科技型中小企业1294家，总数达到3669家；新增科技小巨人企业59家，累计达到170家。改革创新步伐加快。强化街道对经济工作的领导，设立新立、万新、金钟、金桥4个经济园区管委会。推动国有企业向经营性实体转变，投入资金2.68亿元，成立华科金控等20家经营性企业。通过增资、收购、划转等方式壮大企业资产规模，为推进载体建设、提高融资能力、盘活闲置资源创造了有利条件。城投集团18亿元企业债、东丽湖能源科技公司1亿元私募债成功发行。推进金融改革创新，华明村镇银行增资扩股，总额达到10亿元。完善金融服务体系，引进华夏银行等5家银行分支机构，财信汇通小贷公司开业运营，东方海鑫担保公司增资至1亿元，注册资本10亿元的天津渤海医药产业结构调整股权投资基金落户。凯鑫程铝业、航讯互联网信息服务两家企业在天交所成功挂牌上市。“三改一化”实现突破，两批72个试点村，49个村完成股份制改革，39个村完成户籍制度改革，52个村完成撤村。落实农村三年全面发展计划，村级集体经济健康发展。 （二）新城区建设实现突破优化提升空间发展战略，加快推进新市镇建设和旧城区改造，完善提升基础设施，扎实开展“四清一绿”行动，城市建设管理水平有新提高。还迁工程建设取得新进展。新市镇和城中村改造新开工106.5万平方米，竣工271.8万平方米。金钟新市镇、军粮城新市镇一期南区还迁，军粮城新市镇一期北区竣工，新立新市镇和军粮城新市镇二期开工建设。智慧城、赵沽里等城中村改造项目进展顺利。张贵庄中心城区改造加快推进。民和巷改造工程完成基础施工。实施旧楼区改造和居民楼屋面防水工程，完成小区改造17个、屋面防水施工142幢，受益居民2.4万户。创新工作方法，依靠群众支持，有效破解难题，完成拆迁85万平方米，有力保障重点项目建设。新市镇和城中村改造项目全年有4万村民迁入新居。环境建设力度加大。认真落实“美丽天津一号工程”，“四清一绿”行动取得积极进展。加强大气污染防治，完成3家企业6台机组脱硫脱硝治理，改燃并网5台供热燃煤锅炉，搬迁关停污染、危化企业7家。加强水环境治理，拆除规模畜牧企业3家，关停污染点源企业10家，治理西河、东河、东减河31.9公里，铺设截污管道32.9公里，切改排污口门38个，绿化堤岸17万平方米。建成东丽湖污水处理厂，启动无瑕污水处理厂扩容改造工程。推进清洁村庄和清洁社区建设，建立农村生活垃圾收运处理体系，新增物业管理小区15个，建成美丽社区8个。加强绿化美化，造林8115亩，植树61.9万株。郊野公园一期完成建设1690亩。深入开展市容环境综合整治，新建提升绿化478万平方米，整修建筑立面90万平方米，清理垃圾渣土3万吨。市容环境管理体系进一步完善，“政府主导、条块结合、属地管理、职责明确”的新格局初步形成。基础设施加快建设。启动外环线调整线、蓟汕联络线建设，航新路、东金路建设加快推进，建成地铁6号线导行路。提升改造金钟路、津蓟高速联络线、汉港路等15条道路，徐庄子人行天桥投入使用。张贵庄轻轨站启动建设，高铁军粮城北站和站前广场投入运营。加快重点区域基础设施配套，南孙庄泵站改造等5项排水工程完工，建设武功路、祁连路大型雨水泵站，新立新市镇污水管线开工，东丽湖供水干管和燃气高调站、万山道雨污水管线工程竣工。完成南水北调15.9公里征地拆迁工作。实施低温片改造和军粮城新市镇等供热工程，新建改造供热管网40公里，新增供热面积270万平方米。加快实施电网“五站六线”工程，山青道等4个变电站开工，军粮城牵引站电源线、黄新线工程基本完工。空间发展战略优化提升。制定《东丽区空间发展战略规划纲要》，完善实现“国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流中心、生态宜居城区”城市定位的具体措施，明确“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略布局，确定构建以“七横七纵”道路交通为核心的现代化综合交通体系，规划形成“51310”城市绿地系统和“七横九纵”河道网格化体系。出台推进“两个转型”的指导意见，进一步明确经济转型发展方向、城市转型模式及目标任务，为促进资源要素合理布局，实现全面协调可持续发展奠定了基础。 （三）民计民生持续改善坚持以民心工程为抓手，不断提高公共服务均等化水平，促进经济社会协调发展。就业和社会保障救助进一步加强。以创建充分就业区为目标，举办万人职业技能大赛，组织百场招聘会，全年新增就业2.38万人，其中本区1.38万人。构建和谐劳动关系，建立就业监察保障三方联动机制，3785家企业、14.8万名职工签订工资集体协议。新增16个村1.73万人纳入征地养老保障，累计达到75个村10万人。城镇职工医疗保险参保14.1万人，26.2万人参加城乡居民医疗保险，分别增加5000人和1万人。提高社会保障救助标准，增设救助项目。投入资金7500万元，救助困难群众22万人次。大力发展社会慈善事业，新建20个社区慈善工作站和3个慈善超市。积极构建多元化养老服务体系，建设养老机构2所、老年日间照料中心3个。教育质量和卫生服务水平有新提升。深入推进“中小学教学质量三年行动计划”，实施“人才强教强校”等六大工程，教育教学质量稳步提升。大力发展学前教育，10所国办园全部成为市一级园，规范民办学前教育服务点122个，学前教育保持全市领先。加快发展义务教育，东丽中学和钢管小学改扩建工程完工。完成10所义务教育学校和1所普通高中现代化达标工作。深入实施“健康东丽促进计划”，提升优化医疗卫生服务项目45个，启动实施疾病救助体系项目12项，惠及76.7万人次。建立困难群众肾病透析医疗救助机制。东丽医院二期竣工，新建3所社区卫生服务站。做好疾病防控工作，全年无重大传染病爆发流行和突发公共卫生事件发生。文化体育等各项事业全面进步。实施文化惠民工程，举办第十一届文化艺术节系列活动，推进社区文化、企业文化、广场文化蓬勃发展。“东丽杯”文学评奖活动成为全国公共文化服务体系示范项目。加强公共文化设施建设，区图书馆达到国家一级馆水平，建立村居文化室126个。大力发展文化产业，引进微电影产业基地项目，扶持畅逸文化、佰笛乐器等重点文化企业加快发展。深化全国全民健身示范城区创建成果，实施全民健身暖心服务计划，服务群众39.8万人次。成功承办第六届东亚运动会乒乓球比赛，为全市首次承办综合性国际赛事做出重要贡献，被评为全市先进单位。建成体育中心，完成30个社区健身园建设。完善公共交通体系，新增优化公交线路38条，实现城乡公交一体化。完成国家二级档案馆创建工作。武装、计生、统计、人防、审计等各项事业全面发展。全区各单位获得国家级、省部级先进和荣誉称号16项。 （四）社会保持和谐稳定深入开展文明城区创建，加强法治东丽建设，创新社会管理，保障公共安全，不断促进社会和谐进步。精神文明和民主法治建设取得新成效。深入开展诚信东丽、志愿服务、阳光育苗等文明城区创建活动，“八大环境”创建任务和指标完成90%，城乡居民文明素质和城区文明程度进一步提高。推进法治东丽建设，深化“法律七进”活动，各项法治创建工作取得积极成效。118个村居聘请法律顾问。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强建议提案办理工作，办理人大代表建议64件、政协委员提案88件，答复率、满意率均达到100%，办结率分别为87.5%和87.7%，办理质量进一步提高。强化政务公开，自觉接受社会和群众监督，提高了政府工作透明度。公共安全体系进一步完善。深入开展“平安城区”创建活动，推进社会管理创新综合示范点建设，实施平安建设典型项目管理，77个项目取得显著成效，平安社区、平安校园等15项平安创建达标率达到80%以上。继续强化警防、民防、技防“三张网”建设，维护良好的社会秩序。推行消防网格化管理，大力实施食品药品放心工程，强化重大危险源企业和重点行业领域监管，完善联合治超长效工作机制，深入打击非法生产经营建设行为，安全生产形势保持稳定。强化应急管理，健全预案体系，应急处置能力进一步增强。信访稳定工作不断加强。完善信访工作体系，推进全国信访信息系统应用，实现信访事项网上全程办理。扎实开展集中解决信访问题百日攻坚活动，落实区级领导包案带案下访和领导干部接访制度，有效解决了一批信访疑难问题。建立重大决策社会稳定风险评估机制，进一步完善区、街道、村居三级排查网络，有效减少不稳定问题的发生。加大非法集资防范处置力度，维护区域金融秩序。落实稳定联动应急处置机制，深入细致做好群众工作，保持社会和谐稳定。社区服务管理进一步强化。成立东丽湖街道办事处、华新街道办事处筹备组，增强区域社会服务管理能力。新组建嘉春园等36个社区居委会和筹委会，建成无瑕街等10个社区综合服务中心。推行网格化管理试点，形成“三社联动”社区特色品牌。社区经营网点备案管理不断完善。“智慧华明”项目启动建设。加强还迁工程经营性公建规范管理，为方便居民生活，支持社区可持续运行奠定坚实基础。各位代表，过去的一年，面对严峻复杂的各种挑战，面对转型发展和经济增长下行的压力，面对城市化建设的繁重任务，全区上下始终与区委保持高度一致，齐心协力，和衷共济，发挥聪明才智，付出心血汗水，克服重重困难，圆满完成年初确定的各项任务。成绩来之不易。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题和不足。一是经济总量规模小、基础薄，发展活力不足，结构性矛盾仍然比较突出，服务业比重偏低，自主创新能力不强，产业层次不高；二是还迁住宅建设进度不够快，服务配套还不到位，城市基础设施和公共事业不完善；三是资源环境基础薄弱，空气、水质、土壤等污染问题还比较严重；四是基层基础工作仍有薄弱环节，创新社会服务管理还需进一步加强；五是一些体制机制障碍依然存在，重要领域和关键环节改革需加大力度；六是政府职能需要加快转变，服务意识、办事效率还需进一步提高，政风行风建设有待进一步加强。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年主要工作任务2014年，是贯彻党的十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。区委十届四次、五次全会确定了建设美丽东丽的战略任务，对进一步深化改革、推进经济社会持续快速发展作出全面部署，我们一定按照区委要求抓好落实，始终保持奋发有为的精神状态，坚定转型发展的信心和决心，抢抓机遇，用心把握，努力在改革创新中攻坚克难，在激烈竞争中抢占先机，加快打造“双城”之间经济社会发展和生态文明建设的新高地。2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会、市委十届四次全会和区委十届五次全会精神，深入落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，按照“优化转型，构筑高地，提速增量，高效发展”的工作要求，坚持稳中求进、改革创新，围绕城市定位，加快实施空间发展战略规划，推进经济转型有新成效、城市转型有新进展、深化改革有新突破、民计民生有新改善、社会和谐有新成果，全面加快美丽东丽建设。2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值834亿元，可比增长15%；区级一般预算收入90亿元，增长15%；固定资产投资780亿元，增长20%；实际利用内资585亿元，增长25%；实际利用外资8.15亿美元，增长10%；农村居民人均可支配收入21278元，增长13%；全面完成节能减排任务。努力实现区委确定的经济社会发展奋斗目标。重点做好以下工作： （一）以转方式、调结构为核心，全力促进经济转型发展坚持把保持经济持续快速增长，完成转型发展的历史任务作为工作目标和着力点，突出科技引领，调整优化结构，提升产业能级，不断提高经济发展的质量和效益。优化存量，支持企业转型升级。千方百计稳定骨干企业生产经营，提高存量企业运行质量。实施“千家企业转型升级”计划，制定支持政策，鼓励引导企业调结构、转方式、抓创新、强管理，不断提升企业发展质量和规模。完善帮扶机制，开展“一对一”服务，帮助企业落实技改项目，协调解决问题，推动企业转型升级。重点实施100家集体经济组织、100家民营企业和100家工业企业转型，积累经验，探索符合我区实际的企业转型升级模式。强化招商，积蓄发展后劲。完善工作机制，配强招商力量，充实专职招商队伍，重点围绕战略性新兴产业、高端服务业、传统产业提升和区域开发建设开展招商。主攻科技研发、科技小巨人等科技创新要素承载主体，实现招商目标和招商队伍全覆盖。创新招商方式，拓宽招商渠道，深入借重首都资源，加大对重点地区的招商力度，形成源源不断引进大项目好项目的良好局面。严把项目准入关，确保引进项目质量。全年洽谈引进投资5000万元以上项目150个，其中亿元以上项目20个以上。加快项目建设，促进产业优化升级。全力实施总投资超千亿元的108个重大产业项目，确保国家电网客服中心、航空材料研究院、松江信息产业园等23个项目全面开工，天安智慧港、清华科技园、滨海钢贸大厦等20个项目投产运营。加快发展航空航天、节能环保、高端装备制造等新兴和主导产业，实现工业总产值2480亿元，同比增长18%。大力发展研发设计、电子商务、金融服务等高端服务业，完成服务业增加值330亿元，增长16%。推进农业园区建设，进一步提高农业设施化、科技化、信息化水平。深入实施“122”计划，全力打造自主创新高地。落实科技小巨人发展三年行动计划，新发展科技小巨人企业50家、科技型中小企业1000家。支持企业增加科技投入，落实市级以上科技项目100项，完成5000万元以上技改项目70项，新建技术中心、重点实验室15家，专利申请3600件，新增“杀手锏”产品5个。加快建设海河中游和东丽湖两个科技创新核心起步区，推进国家科技资源服务业基地和东丽湖大学科技资源聚集区建设。健全技术交易机制，促进科技成果资本化、产业化。加大高层次人才引进培育力度，引进创新创业团队10个、高层次人才50名，发展产学研联合体50个。推进载体建设，提高资源利用效益。按照“人才集聚、要素集约、产业集成”的要求，以特色产业提升园区发展，确保国际医疗器械、安防科技等10个特色产业园全面开工。高水平开发航空产业区，推进东丽开发区升级为国家级开发区。加快服务业集聚区建设，完善新立商务商贸区、华明商业商务区、东丽湖科技服务中心区、航空商务区配套服务功能，全面启动金钟都市产业园等6个服务业聚集区建设。着力推进空间资源整合，新开工载体205万平方米、竣工70万平方米，支持承接优质项目。 （二）以建设宜居城区为目标，加快推进城市化进程全面完成城市化建设年度任务，加快基础设施建设，推进生态环境保护，不断提高城市建设管理水平。加快推进新市镇建设和城中村改造。新开工农民还迁住宅254万平方米，竣工228万平方米。新立新市镇、军粮城新市镇二期、金钟新市镇二期全面开工，李明庄二期、新立村项目、国企职工宿舍开工建设；军粮城新市镇一期北区、智慧城还迁、南北程林、张贵庄二期、杨台南大桥等项目竣工；增兴窑和赵沽里还迁项目主体封顶。加快撤村经营性用房建设、宅基地复垦和平衡地块出让工作，完成303公顷土地复垦任务。积极推进张贵庄中心城区改造取得突破。加快完成拆迁、还迁任务。进一步完善工作机制，创新工作方法，依靠基层，发动群众，加快新立新市镇、军粮城新市镇二期等还迁地块拆迁，确保工程顺利推进。扎实做好还迁安置工作，完成金钟新市镇、军粮城新市镇一期、无瑕增建一期、杨台南大桥、张贵庄二期还迁。全年新还迁村民4万人。加快实施基础设施建设。以构建“七横七纵”骨干路网体系为重点，积极推进航新路、东文路等道路工程建设，改造提升津塘二线、京津高速东丽湖连接线、招远路，加快形成科学合理的路网结构。启动新立泵站更新改造，完成东丽湖地区项目外网配套及金钟、新立地区污水干管铺设,同步推进新立新市镇、军粮城新市镇二期配套设施建设。全面完成南水北调征迁工作。强化供电保障，实施东文路智能变电站、货运路变电站、黄张线路局部切改等7项重点电力工程，确保项目按计划完工送电。加强城市规划建设和国土资源管理。进一步加强规划、建设和市容环境管理，不断提高城市建设管理水平。严格落实建设工程质量、资金、安全监管各项制度规定，确保每项工程成为经得起历史检验的优质工程、廉洁工程。加强国土资源管理，严厉打击违法占地、违法建设行为，维护正常的土地管理和建设管理秩序。 （三）以生态文明建设为重点，着力打造美丽东丽按照“美丽天津一号工程”任务要求，加强环境治理，完善城市管理，加快绿化美化，创建生态城区，努力建设美丽东丽。全力落实“四清一绿”任务。实施清新空气行动，支持钢铁集团公司等3家企业完成5台机组脱硫、脱硝和除尘改造；做好燃煤锅炉改燃并网工作，进一步削减煤炭消费总量；加强扬尘和油烟综合整治，完成5家污染、危化企业搬迁。进一步完善重污染天气预警和应急响应机制，确保各项措施落实到位。实施清水河道行动，严格治理污染点源企业，完成9个排污口门治理；加快改造无瑕污水处理厂，实施张贵庄片雨污合流管网改造。实施清洁村庄和清洁社区行动，完成42个清洁村庄建设任务，创建美丽社区16个。配备环卫设施，新建6所垃圾转运站。实施美化绿化行动，完成郊野公园一期工程，完善外环线绿化带，新建永定新河绿化带，绿化提升东丽湖区域，全区新造林13297亩，植树120万株。深入实施市容环境综合整治。以提高道路环境质量、加强市容环境管理为重点，提升津滨大道、卫国道等7条一级道路环境，综合整治杨北公路、津塘二线等3条二级道路，实施京津城际铁路两侧绿化。坚持建管并重，提高道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理、绿化养护标准，完善长效管理机制，建立网格化管理与数字化城管相结合的巡查督考“一体化”平台，切实提高市容环境管理水平。将高铁军粮城北站和轻轨、地铁站纳入城市管理范围，实现城市管理全覆盖。 （四）以保障和改善民生为根本，全面发展各项社会事业坚持为民宗旨，围绕就业、医疗、养老等民生新七件事，实施好20项民心工程，全面实施“沃土计划”，提高基本公共服务能力和均等化水平，顺应人民群众对美好生活的新期待。切实提高就业质量。深入推进充分就业区创建，多渠道开发就业岗位，重点做好就业困难人员就业安置工作。建立创业就业小额贷款担保基金，支持城镇失业人员、被征地农民、毕业大学生创业增收。全年新增就业2万人。健全就业服务体系，提升培训层次，培训各类人员1万人次。继续组织万人职业技能大赛，推进就业总量与就业质量同步提高。加强和谐劳动关系建设，创建和谐劳动关系企业300家。落实农民收入倍增计划，不断提高城乡居民收入水平。完善社会保障体系。继续加大社会保障投入，科学适度调整保障救助标准。紧紧围绕城市化进程，积极稳妥推进征地养老参保进程。巩固、扩大城镇职工“五险”及城乡“两险”覆盖范围。拓宽保障救助领域，积极探索低保边缘户救助办法，做好大病统筹保障工作。加快发展养老事业，新增养老机构2所、日间照料中心和照料站5家。不断拓展居家养老服务，受益群众达到7万人次。大力发展残疾人事业，扩大困难家庭重度残疾人护理服务补贴覆盖范围。改善群众生活条件。高标准完成市属16个小区180幢楼居住功能提升改造，实施万隆花园、隆达公寓等5个区属旧楼区提升改造工程。完善蔬菜零售服务网络，建成秋霞里、万科城小镇等6个标准化菜市场。推进放心食品系列工程，完善食品药品安全三级监管网络。进一步优化公交布局，新增公交线路7条，调整优化15条，完成张贵庄轻轨站主体建设，在津汉公路、津塘公路等主要干道新建20处内嵌港湾式公交示范站台，方便群众出行。发展教育卫生事业。坚持以提高教育教学质量为核心，深入推进“提高中小学教学质量三年行动计划”。全面实施“学前教育提升计划”，新建幼儿园6所，适龄儿童入园率达到96%以上。优化义务教育学校布局，新建2所小学，促进义务教育均衡优质发展。深化高中课程改革，启动百华中学迁建和华明地区高中校建设工程。创新发展职业教育，重点做好国家级示范校创建评估验收工作。积极发展特殊教育，全面提高残疾儿童少年受教育率。深入实施“健康东丽促进计划”，全面完成“31260健康促进项目”。优化医疗卫生资源，完成东丽医院二期配套，做好创建三级医院工作。启动中医医院改扩建工程，新建妇女儿童保健中心，金钟、军粮城新市镇社区卫生服务中心投入使用，修缮改造社区卫生服务站6所。推进文化体育等各项事业全面发展。深入实施文化惠民工程，进一步提高文化馆、图书馆开放功能和水平，建成军粮城街等3家文化中心，新建10个标准化社区文化室，改造提升东丽礼堂。办好“东丽杯”文学评奖、“东丽区百姓大舞台”等文化活动，推进文化百团工程，提高文化服务水平。加大重点文化企业扶持力度，增强文化产业综合竞争力。深入推进全民健身暖心服务计划，加强社会体育指导员队伍建设，开展好全民健身活动。进一步完善体育设施，区体育运动中心投入使用。组织参加天津市第十三届运动会等相关赛事，力争取得好成绩。深化人口和计划生育优质服务，继续稳定低生育水平，做好双拥、民族宗教等各项工作。维护社会和谐稳定。全力争创全国文明城区。大力加强普法宣传。健全社会矛盾“大调解”工作体系，建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。加强信访稳定工作，落实重大决策稳定风险评估制度，完善矛盾纠纷排查预警机制，畅通群众反映问题渠道，加大信访问题解决力度，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。加强安全生产管理，狠抓两个主体责任落实，严格排查和整治安全隐患，强化消防、交通、生产安全等监管，有效防范各类事故发生。加强应急管理，提高突发事件的预防预警和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。 （五）以增强发展活力为着力点，深化各项改革以党的十八届三中全会精神为指导，结合我区实际，全面深化改革，创新体制机制，充分激发转型发展的动力与活力。加快推进国企改革。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强发展活力、承担社会责任为重点，深化国有企业改革。推动国有资本向重点行业和关键领域集中，着力培育六大集团，清理退出劣势企业。深化国有资产监管体制改革，健全企业国有资产监督管理、业绩考核、薪酬管理等制度，实现经营性国有资产监管全覆盖。加快推进企业经营管理人员选拔任用改革，逐步提高市场化选聘的比例。支持发展非公有制经济。认真贯彻落实市委市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》，消除各种隐性壁垒，努力营造公平、公正的发展环境，支持民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展。引导企业加大技改力度、增强自主创新能力，全年引进发展民营科技型企业700家以上。鼓励企业建设商务楼宇、参股金融机构、投资发展高端服务业项目，培育引进电子商务等服务业民营企业20家；支持企业开拓国际市场，扩大产品市场占有率，新增民营外贸出口企业10家。扶持企业扩大规模，新发展民营企业集团5家。深化金融改革创新。大力发展科技金融，充分发挥科技金融大厦载体功能，集中政府和市场两方面资源，建立完善综合性投融资服务平台，采取“一站式、个性化、全流程”的新型服务方式，为科技型中小企业提供融资服务，降低融资成本。建立科技企业贷款风险补偿机制，常态化开展融资对接服务，科技金融支持服务科技型中小企业覆盖面达到60%以上。激发民间资本活力，支持发展民营金融机构，推进华明村镇银行做大做强。充分利用资本市场，多渠道推动企业股权融资、债券融资，提高直接融资比重。认真做好“三改一化”工作。全面完成第二批试点村股份制改革，推进条件成熟的非试点村开展股份制改革工作。积极研究改制后公司的管理办法，探索股权交易、人才引进方式等，促进城乡要素自由流动。深化户籍制度改革，完成“农转非”4万人。加快推进撤村建居工作，坚持依照法律程序撤销村民委员会，组建社区居民委员会，创新村干部安置方式，实现平稳过渡。大力支持村级集体经济发展，继续探索发展新途径，努力增加集体经济收入。稳步推进行政管理体制改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革。整合减少审批事项，创新和构建内部审、管分离的体制机制。推行企业设立全程代办服务，不断提高审批效率和服务水平。做好事业单位分类改革工作，加大政府购买公共服务力度，推动有条件单位转为企业或社会组织，建立健全事业单位统一登记管理制度，推进编制资源向基层和一线倾斜。积极创新城市管理。落实属地管理原则，合理划分行政执法部门与街道的权限和责任，建立街道执法队伍，实行“一支队伍管全部”管理模式。创新社区服务管理，加强社区居委会、服务站、物业组织及各类社会组织建设，健全社区物业管理联席会议制度，在70个社区推行物业管理，实现社区物业管理全覆盖。将行政综合执法延伸至社区，维护社区秩序，强化各项服务，不断提高社区服务管理水平。制定“智慧东丽”总体规划,“智慧华明”实施智慧政务、智慧健康、智慧安全三个应用系统建设。扎实推进社会事业等项改革。建立实施校长教师交流轮岗制度，深化联合学区机制，促进教育公平。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，重点做好公立医院改革工作。深化文化管理体制改革，逐步推进公共文化服务社会化、文体场馆经营管理市场化。深化生态文明体制改革，对自然生态空间进行统一确权登记，建立资源环境承载能力监测预警机制，对超载区域落实限制性措施，切实保护生态资源。各位代表，面对2014年转型发展的新形势、新任务，我们将从自身建设着手，全力抓好各项工作的落实。加快转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，突出政府在市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等方面的职能作用，严格依法履行职责，规范行政执法行为，加大考核问责力度，不断增强政府公信力和执行力，确保各项重点工作目标任务全面完成。加强政风行风建设。结合开展群众路线教育实践活动，强化教育培训，着力增强执政为民、依法行政理念，进一步转变工作作风，提高服务效率；强化长效机制建设，落实执纪问责制度，以实际行动取信于民。主动接受群众监督。不断提高人大代表、政协委员建议提案的办理质量，大力推进政务公开，做好“三公”经费公开试点工作，让行政权力在阳光下运行。加强廉政建设。着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，注重从源头上预防和治理腐败；严格预算管理，深化政府预算决算的审计监督，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表，我们面临的改革发展任务繁重而艰巨，东丽发展的广阔前景鼓舞我们砥砺奋进，全区人民的信任期盼鞭策我们勇往直前。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实苦干，为加快落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，建设美丽东丽而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【河东区招商引资】2014年天津市河东区政府工作报告

  2014年1月9日在天津市河东区第十六届人民代表大会第四次会议上 河东区区长 刘道刚 各位代表：现在，我代表河东区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，积极应对复杂国际国内形势，圆满完成了全年目标任务，各项工作取得显著成绩。一、 加快调整产业结构，总体经济运行稳中有进区属生产总值预计实现200亿元，同比增长16 %；区级财政收入38.2亿元，同比增长18.3%；固定资产投资111亿元，同比增长11%。新增注册企业866户，引进注册资金亿元以上的企业16家，500强及优势企业18家。实际利用内资到位额203.8亿元，外资额1.2亿美元，分别同比增长16.4%和14.6%。社会消费品零售总额实现218亿元，同比增长12%。万元地区生产总值能耗下降4.1%。完成了“十二五”规划中期评估工作，深入开展“促惠上”活动，有效地推动了区域经济社会平稳较快发展。全力推动重点项目建设，发展质量显著提升。积极推动中信城市广场、棉三创意产业综合体、恒盛商业广场、军凯广场、富都营门口地块、荣宝华润地块、东亚新华李公楼地块等项目开工；推动天津万达中心、嘉里中心、渤海银行总部、中粮大道、红星国际广场百货MALL、缤纷盛世购物广场等项目加快建设进度；推动帝旺凯悦酒店、振业城中央、金地广场商业项目、雍华府商业项目等尽快竣工运营，为区域经济发展提供强有力支撑。经贸洽谈招商系列活动签约29个项目，签约总额248亿元。全力推进土地资源整合，发展潜能不断释放。强力推动土地整理净地结片和资源整合工作，全年整理土地1848亩，突出抓好土地出让招商工作。壁板厂、轧钢五厂、奥的斯、棉三、娄庄子5个地块实现出让，共计出让面积834亩。刘台地块、万辛庄二期地块已净地结片。中储、建材仓库等地块正在全力推进控规调整等工作。全力加快楼宇经济发展，聚集效应明显增强。积极落实《河东区楼宇经济园区认定及管理办法》及相应奖励政策，全年发放重点楼宇专项资金9200万元，带动楼宇投入自有资金开展提升改造、招商引资等活动。加快完善楼宇经济服务体系，河东区楼宇金融服务平台正式启动，法律、金融、行政、科技4个服务平台健康运转。11座亿元楼宇培育任务顺利完成，全区40座商务楼宇实现三级税收26.8亿元，同比增长39.36%。全力优化金融产业结构，发展重心稳步转换。金融业持续健康发展，百汇小贷开业运营，旭日阔展小贷获批筹建，亚联财小贷开设河东分公司。渤海商品交易所在我区设立全国第一家“直营部”。10亿元津镕产业结构调整基金实质性运作，1亿元光大金控投资中心和5亿元海航集团租赁产业基金获批筹建。汇通融资租赁公司获批设立，注册资金1.18亿元，为我区新增一种金融业态；培育瑞灵石油、尚食电子商务上市，实现了“新三板”上市零的突破。安泰保险代理公司设立河东分公司。广发银行、滨海农商行开设河东支行，河东区与浦发银行、工商银行、人保财险开展了战略合作，在税收和贷款方面获得进一步的支持。全力推进科技企业发展，产业转型成效显著。全年新发展科技型中小企业413家，完成年计划的207%；新发展小巨人企业5家；5家企业通过国家级高新技术企业认定。帅领科技园完成亿元税收目标。先之轻工科技园改扩建工程竣工，东宁产业园项目建设稳步推进。科技创新水平持续提高，41个项目获得无偿资助和贴息金额共计1100余万元，6人入选“天津市新型企业家培养工程”；河东区顺利通过科技进步考核和全国科普示范城区中期考核验收，全区专利申请和授权量保持全市先进水平。全力加强商业载体建设，商务商贸持续繁荣。天津万达文华酒店投入运营。远洋未来广场、河东金街、一商茶叶城河东新店建成开业；东海商厦优化了招商方案，考察筛选引进优质企业。举办了河东区餐饮企业发展论坛、端午商贸文化节、啤酒节等商务商贸活动，进一步提升了商贸服务业知名度和社会影响力。新建鼎信菜市场开业运营，改造提升阳安里和汇贤里菜市场，在市内六区中率先完成任务。二、增强城市建设管理，生态宜居水平显著提升以美丽河东一号工程为牵引，强化责任，加大“三清一绿”治理力度。强化基础设施建设，综合保障能力更加完善。完成倚虹中里等16个小区的148.9万平方米供热计量及节能改造任务，全年新增供热面积65.15万平方米。全年节水40万吨。新建住宅小区甬路33272平方米。真理道、十一经路雨水泵站已竣工并投入使用。十经路、九经路断面改造实现通车。新建公建、配套和文化设施39处，城市服务和保障功能不断完善。强化综合整治成果，市容环境面貌持续改观。对顺达路等6条道路实施整治提升，完成建筑整修28.7万平方米。城际铁路沿线河东段建筑整修94栋、31.1万平方米。新建提升绿地5293平方米，更换卫国道和昆仑北路行道树木760株。建设4.2万平方米河东文化公园惠民项目，周边受益群众达20万人。组织开展环境卫生清整、非法小广告和脏污废旧机动车专项治理工作。强化街容立面和夜景灯光管理。加快环卫设施建设步伐，提升环境卫生整体作业质量，全区主要道路已全部实施机械化扫保。强化生态城区建设，城区环境不断净化美化。主要污染物减排再上新台阶，天津第一机床总厂、来安里供热站、汇贤里供热站改燃并网结转项目，分别削减二氧化硫75.88吨、氮氧化物84.625吨。落实供热锅炉改燃项目，削减煤炭消费0.4万吨。加大绿色社区、绿色学校和生态宜居小区的创建力度，市级“绿色社区”已达11个，超额完成创建指标。严把项目审批关，严防“两高一低”项目上马，从源头上构筑防止污染屏障。强化旧楼提升改造，城区人居环境不断改善。全年共完成401万平方米旧楼区提升改造任务，涉及工业大学、汇贤里、福东里等80个小区，约5.3万户居民受益。开展居民小区环境综合整治活动，共拆除居民区各类新建违法建设296处7733平方米。对全区未启动危陋房片进行调查、补证和分析测算，并与市相关部门积极沟通，已初步形成工作思路。强化城区常态管理，科学管理水平明显强化。加大对重点地区、各级道路、居民社区和城乡结合部的环境治理和考核力度。制定并实施《河东区关于实施网格化城市管理的实施方案》和《河东区城市管理考核办法》。完善区级数字化中心、执法和环卫二级平台建设，实现市容环境视频监控的资源共享。天津站地区全面提升管理水平，保持了站区安全稳定、秩序井然。三、着力改善民计民生，社会管理创新积极推进社会保障水平稳步提升。全年实现新增就业4万人，登记失业率控制在3.6%以内。积极有效地开展社会保障扩面工作。积极落实增收政策，最低工资标准由1310元调整为1500元。完成低保调标工作，支出低保资金2.1亿元。慰问救助困难群众、困难职工7126户，救助金额746万元。将临时救助纳入日常工作，为困难群众发放361万元临时救助金。为全区302户低保户免费安装暖气。新建社区食堂2个，完成2座社区居家养老服务中心建设。高标准完成了“全国阳光家园示范区”和“全国残疾人文化体育建设示范区”创建工作。教卫文体事业蓬勃发展。教育教学质量再上新水平，深化素质教育改革，我区通过了教育部义务教育均衡发展达标验收，圆满完成义务教育现代化建设年度任务。特色高中实验项目全面推进，高中现代化达标建设取得阶段性成果。接收红星国际等3所配套幼儿园，最大限度满足学前教育需求。强化疾病预防和控制及医疗质量管理，完善社区卫生服务管理机制，12个社区卫生服务中心共组建100个家庭责任医生团队，服务受益超过2万人，东新街社区卫生服务中心被授予“全国示范社区卫生服务中心”称号。成功举办天津市第七届暨河东区第九届家庭文化艺术节，协办天津市首届欢乐家庭冰雪文化旅游节；开展“文化社区、文化楼门”试点活动，创建文化楼门40个，建设城市书吧11所。成功举办河东区第七届全民健身运动会，组队参加天津市第四届“体彩杯”全民健身运动会。成功承办第六届东亚运动会体育舞蹈比赛。区体育局、区青少年业余体校、河东体育健身园被国家体育总局授予2009—2012年度全国群众体育先进单位。社区管理水平大幅提高。创新社会治理，推广完善“居民自治、群众诉求、矛盾调解、邻里互助”四个机制建设，开展区级机关服务群众联系社区工作，开展美丽社区、和谐社区示范单位创建活动。完善社区工作人员任用选拔机制和职业化管理。积极推进社区物业管理纳入社会管理，完成物业管理覆盖227个小区。社区居委会和社区信息化建设实现全覆盖，社区居委会办公经费和社区工作人员待遇得到显著提高，全年完成12个社区居委会办公服务用房达标工作。安全稳定工作扎实有效。完善信访代理制，不断拓宽信访渠道，信访稳定工作和群众工作紧密结合，矛盾纠纷排查调处、领导干部接访下访得到落实，化解了一批信访疑难问题。积极维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会稳定。社会综合治理成效明显，社会治安状况继续保持全市较好地区之一。加强质量技术监督、食品药品监管和市场物价管理。深入开展“安全生产年”等活动，严密组织安全生产大检查和消防、交通安全专项行动，全区安全生产形势保持平稳态势，我区荣获2013年安全生产月全国先进单位称号。各项社会事业快速发展。广泛深入开展“中国梦”学习宣传活动，组织第二届“河东区五好楷模”评选活动，积极开拓志愿服务活动，不断提升市民文明素质。人民防空、防震减灾和国防后备力量建设不断加强。第三次经济普查工作扎实开展。人口计生、妇女儿童、民族宗教、对台工作、侨务外事和档案、保密等各项工作取得新成绩。高标准完成新一轮双拥模范城中期考评工作。四、加强民主法制建设，政府服务效能不断提高积极推进依法行政，政府服务效能全面提升。扎实推进依法行政、行政复议、行政争议化解等工作。“六五”普法中期检查圆满完成，法律服务、法律援助工作得到加强，“民主法治示范社区”创建活动深入开展。进一步强化社会管理和公共服务，完善应急管理机制。积极推行政务公开和政府信息公开，加强政府督查工作。区政府连续五年被市政府评为依法行政考核优秀单位。深化行政审批制度改革，全年办理各类许可审批事项73099件，受理企业咨询11万件，实现审批服务再提速20%。积极办理建议提案，为民服务工作得到加强。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真贯彻落实区人大及其常委会决议、决定，自觉做到协商于决策之前。坚持与区人大、区政协的沟通联系制度，积极向区人大和区政协报告通报政府工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案222件，解决率75%。河东区连续两年被市政府评为“建议提案办理工作先进承办单位”。重视发挥为民服务网络、公仆接待日和政府热线作用，强化“政民零距离”专栏工作，及时解决群众反映的各类问题12142件。积极加强自身建设，公务员队伍素质不断提高。高度重视加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”，坚持依法科学民主决策。进一步深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，全面实行机构编制实名制管理，加强和完善事业单位登记管理，加强和创新机构编制管理。扎实开展“解放思想，创新发展”大讨论活动和党的群众路线教育实践活动，激励广大干部干事创业。加大源头治腐和行政执法监督力度，廉政建设、行政监察工作得到进一步加强。大力改进工作作风，树立和维护政府良好形象。区政府和政府各部门严格按照“八项规定”，着力解决四风问题，深入开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作。研究整改“三公”问题，及时更换超标准用车，研究制定厉行节约、缩减外事活动、深入基层调研、密切联系群众等具体措施。完善财经纪律等规章制度，进一步强化责任，务实作风，较好地树立了政府和领导干部的良好形象。各位代表，在过去的一年里，我们积极应对严峻复杂的国际国内形势，迎难而进，逆势而上，实现了经济社会又好又快发展，成果令人鼓舞，成绩来之不易！它凝聚着全区人民的智慧和力量，倾注了全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，对工作中存在的不足和差距要有清晰和准确的认识。主要是：我们推动全区科学发展、创新发展、转型发展的水平还不够高，地区综合实力提升速度还不够快，区域发展还不够均衡；研究破解发展重点难点问题的招法还不够实，保障和改善民计民生的任务还比较重；转变政府职能、充分调动大家干事创业积极性的方法还不够多；个别公务人员危机意识、创新意识、责任意识和实干意识还有所欠缺。这些问题应引起高度重视，采取更加有力措施，在今后的工作中认真加以解决。2014年工作任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是攻坚克难、全力推进“十二五”规划的提速之年，是蓄势发力、努力形成后发优势的突破之年。我们一定要增强机遇意识、改革意识、创新意识、责任意识和实干意识，多谋善断、奋发有为，在应对挑战中抓住机遇，在区域竞争中抢占先机，在转型发展的关键节点上实现更大突破。2014年全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和市委十届四次全会、区委十届六次全会部署，紧紧围绕实现“金贸河东”功能定位和加快建设美丽河东，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，更加注重转方式调结构，更加注重保障和改善民生，更加注重正确处理改革发展稳定关系，解放思想，开拓创新，合力攻坚，务求实效，全力推动社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得更大进展，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民，始终保持社会和谐稳定。2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长16%，区属服务业增加值的比重保持95%；区级财政收入增长16%；全社会规模以上固定资产投资增长16%；区属社会消费品零售总额增长13%；登记失业率控制在3.8%以内；万元地区生产总值能耗下降3.5%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。要重点抓好以下四方面工作：一、更加注重结构调整，在转变方式中增强经济效益着眼调结构转方式这条主线，狠抓大项目小巨人楼宇经济，不断蓄积发展后劲，努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。（一）加快推进经济结构调整。做强金融服务业。推动浙商银行等金融机构选址开设支行，引导民生银行、兴业银行建立社区银行；推动渤商所、中储公司合作开展供应链金融业务；促进1-2家企业进行股份制改造为上市打好基础，支持福信集团打造市级融资服务中心，服务人保大厦打造亿元楼宇；培育1-2家小额贷款公司；加强金融业监管和协调服务，促进银企对接，帮助中小企业解决融资难问题。做优商务商贸业。全力推动嘉里中心、金地国际广场年内开业，加快推进红星国际百货MALL等项目建设，盘活东海商厦。积极引进国内外实力企业和知名品牌落户河东。加强社区商业建设，提升改造阳光等4个菜市场，创建中山门示范菜市场，完善2个社区商业中心，发展4-5家早餐连锁网点。做实新兴产业。研究制定河东区新兴产业发展规划和扶持政策，加快推进电子商务、物联网、服务外包等新兴产业，加快建设新兴产业发展示范园区。（二）加快推进重点项目建设。把土地资源整合与产业发展结合起来，通过引进大项目好项目，促进经济结构调整和转型升级。继续抓好鲁山道小二楼、东纵二期等11个点位的房屋征收工作，启动地铁2号线红星路等3个点位的房屋征收工作，全力实现鲁山道小二楼松阳里、汪庄子、井冈山路等10个地块净地结片，全年计划完成6万平方米的房屋征收和土地整理任务。强力推进建材仓库、中储、大直沽刘台等10余个地块的挂牌出让。强化责任落实，全力推进总建筑面积678.5万平方米、总投资额965.5亿元的29个重点项目的竣工开业、在建提速和开工建设。健全工作责任制，完善激励机制，形成全区联动、部门互动、齐抓共管的“全员招商”格局。借重用好首都资源开展招商推介活动，力争引进更多的大项目好项目落户河东。全年引进超亿元项目企业10个以上，500强优势企业1-2家。完成国内招商引资230亿元，其中利用境内市外资金110亿元，分别增长15%和10%。实际利用外资到位额增长12%，外贸出口总值增长12%。（三）加快推进科技企业发展。大力实施《河东区科技小巨人发展三年（行动）计划（2013-2015）》，认真落实各级扶持政策，积极搭建产学研平台，提高科技创新和人才创业能力。鼓励以企业为主体的自主创新，实行“一企一策”，着力培育技术含量高、产业规模大、市场前景好、税收贡献率大的科技小巨人企业。继续做好高新技术企业的推荐认定工作。加快东宁产业园、信华金融科技园等载体建设，先之科技园年内完成招租并产生效益。全年新发展科技型中小企业400家，总数达到1900家；培育科技小巨人5家，总数达到29家；专利申请量和授权量继续保持全市先进水平。（四）加快推进楼宇经济升级。建立健全责任、招商、激励、服务机制，巩固第一批亿元楼宇经营效益，重点推介第二批亿元楼宇项目，下功夫培育第三批亿元楼宇项目，积极打造亿元楼宇和留区税收千百万楼宇，进一步提升楼宇经济的质量和效益。年底前，确保第二批楼宇项目税收全部过亿。建立河东区楼宇经济产业发展促进会，搭建楼宇对接政府部门、开展招商活动、指导产业发展的综合性服务平台。完善楼宇经济奖励办法，实行楼宇园区资源领导包楼制，充分调动街道、部门、楼宇主办方和入驻企业的积极性。（五）加快推进民营经济转型。毫不动摇鼓励、引导、支持非公有制经济发展，制定并出台河东区民营经济工作实施方案和奖励政策，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境，推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展，进一步激发民营经济活力和创造力。加快建立民营企业服务中心，年内培育1-2个民营企业集团。二、更加注重生态宜居，在强化功能中提升城市品质着眼建设和管理这个重点，打造自然生态环境，提升城市载体功能，努力推进美丽河东建设。（一）推进自然生态城区建设。实施“三清一绿”行动。实施清新空气行动。加强对高效除尘脱硫设施的运行管理，依靠结构调整和科学管理减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放量分别比2013年下降2%，力争实现可吸入颗粒物PM2.5年均浓度比2013年下降5%的目标。全面监控中小工业企业，坚决控制新增工业污染源。深入开展整治违法排污企业专项行动和环境安全百日大检查活动。实施清洁社区行动。年内实现三个“全覆盖”：社区居委会组织建设实现全覆盖；全区452个小区物业管理全覆盖；旧楼区综合提升改造全覆盖。完成481万平方米的121个旧楼区提升改造任务。创建15个美丽社区，总数达到30个。实施清水河道行动。配合推进河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设，实现河流水系水清岸绿。加大对水处理设施运行管理力度，强化海河段面水质监测，确保水系水质均达到V类及以上标准。实施绿化美化行动。提升卫国道、东南半环快速路等重点道路绿化水平，其中六纬路沿线新建提升绿地2万平方米。提升改造22万平方米的桥园公园，将其建设成为河东生态游乐园。（二）完善城市公用基础设施。进一步完善路网建设，继续推进雪莲南路、沙柳南里等4条道路的跨转建设工作，启动建设龙宇路、国泰路2条道路，积极配合推进东纵快速路跨华龙道与华昌道和环宇路跨月牙河线桥2座桥梁建设。提升公用设施水平，继续完善城区水、电、气、热等设施，完成郑庄子和卫国道雨水泵站建设；加快推进道路、排水设施建设，力争达到次干线道路综合完好率87.5%，支线道路、街坊里巷道路综合完好率76.5%。开工建设太阳城环卫综合设施项目，年内具备使用功能，做好红星美凯龙等规划小区的环卫设施配建工作。巩固创建节水型城区成果，全年节水40万吨。切实抓好“煤改燃”工作，新增供热面积25万平方米，全区集中供热率达到95%以上。（三）巩固市容环境综治成果。积极争取政策、项目、资金，继续开展市容环境综合整治工程，重点搞好六纬路市容环境综合整治和部分重点道路建筑整修、牌匾规范以及海河沿线、十一经路等道路夜景灯光维修维护工作，不断提升道路景观环境质量。坚持集中整治、巡查控制、岗勤值守相结合，将执法管理重点逐步向三、四级道路延伸，向结合部地区延伸，向居民区延伸。继续加大对违章建设、乱摆乱卖聚集点、脏乱点位和居民区环境秩序的治理力度，为群众创造良好居住环境。全力做好市级卫生区复审工作。（四）提高城市精细化管理水平。按照“条块结合、属地管理”的原则，健全区、街、社区三级网格体系，进一步扩大社会管理网格覆盖面。完善落实城市管理长效机制，建立高效能的快速反应处置机制，实现发现、反馈、监督、考核四位一体的刚性闭合管理流程，城市管理、巡查、执法的有效衔接。加大对天津站及周边地区综合管理力度，整顿运营秩序，实现站区管理服务全天候、全方位、全覆盖，全力打造“五星级”站区。完善流动人口管理服务机制体系建设，有序推进基本公共服务均等化。三、更加注重民生改善，在构建和谐中推动社会建设着眼关注和改善民生这个根本，千方百计为群众谋利益、办实事，使发展成果更多更公平惠及全区人民。（一）持续保障改善民生。以创业带动就业为重点，千方百计扩大就业，预计年内新增就业4万人。做好职工增收工作。继续落实各项社会保险制度，做到应保尽保。进一步加强帮扶助困工作，强化低保动态管理，不断完善三级救助机制和扶贫助困网络。完善95081居家养老服务中心建设。建设1-2个社区托老所，社区配餐中心服务老年人覆盖率达到100%。着力推进还迁安置房建设，加强对公租房、公用公房、直管公产房屋的管理，加快推进危陋房屋改造。加强国防教育和国防后备力量建设，做好优抚安置工作，开展双拥共建活动，建立和谐牢固的军政军民关系。认真落实各项惠残政策，扩大残疾人受益面。（二）均衡发展各项事业。努力办好人民满意教育。全面推进素质教育，深化招生考试制度改革，继续实施教师专业化发展学校建设工程和未来学科名师培养工程。全面完成红星国际等小区幼儿园教育资源的配套和中心东道小学、友爱道小学改扩建工程。推进普通高中特色实验项目建设，启动初中学校特色建设工程，促进学校多样化特色发展。持续提升卫生服务水平。推进社区卫生服务机构标准化建设，开展“基层医疗机构放心药房创建”活动。加强公共卫生服务机构基础设施建设，进一步提高公共卫生服务质量，提高疾病预防与控制能力，确保一类疫苗接种率在95%以上。深化医药卫生体制改革，强化食品药品安全责任监管。不断增强文化发展实力。进一步深化文化体制改革。强化音乐街管理，办好第七届社区文化艺术节，协办2014中国旅游产业博览会及中国旅游产业节，办好第二届天津市欢乐家庭冰雪文化旅游节，促进文化旅游产业升级。加快推进直沽文化艺术中心建设。全力打造体育强区。加快提升改造河东体育场，安装更新社区体育健身器材600件以上。组队参加市第十三届运动会、市第五届“体彩杯”全民健身运动会，竞赛成绩继续保持全市前列，实现竞技体育、群众体育新突破。（三）积极培育生态文化。全面实施《美丽河东建设纲要》，深入开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动和“共建美丽河东、共享美好生活”生态文明教育活动，宣传和倡导节约、绿色、低碳的生活方式。深化文明单位、文明社区、文明楼栋创建活动，开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的志愿服务活动，倡导移风易俗，破除陈规陋习，反对封建迷信，提升城区文明程度和市民文明素养。（四）加强创新社会治理。坚持系统治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动；坚持源头治理，深化社区建设“四个机制”，夯实社会稳定基础；坚持综合治理，加强各级信访干部队伍建设，完善和落实领导干部接访下访、信访代理和三级排查化解等制度，健全社区服务管理信息平台，畅通信访渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，化解各类矛盾，维护社会和谐稳定；坚持依法治理，加快推进法治河东建设，深入开展“法律六进”活动，扎实做好刑释解教人员安置帮教工作，健全社区矫正制度。加快推进平安河东建设，加大突出治安问题排查整治力度，加强立体化社会治安防控体系建设，依法有效地打击各种犯罪行为，不断增强人民群众的安全感和满意度。落实企业主体责任和政府安全生产监管责任，坚决防止较大安全事故发生。加快推进人防应急指挥中心和地下工程项目筹建工作。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。四、更加注重自身建设，在转变职能中提高行政水平着眼建设法治型和服务型政府这一目标，不断提高行政水平和执行能力，切实担负起改革发展稳定的重任。（一）深化法治型政府建设。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，主动开展与人民政协的政治协商，高质量办理人大代表、政协委员的建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。深入推进依法行政，深化行政执法体制改革，强化依法行政考核。搞好街道行政执法授权试点工作，普遍建立法律顾问制度。（二）深化服务型政府建设。加快转变政府职能，处理好政府和市场的关系，把政府工作的着力点放在加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责上来，使市场在资源配置中发挥决定性作用。加强经济运行监测，扎实做好第三次全国经济普查工作。深化行政管理体制和机构改革，加快事业单位分类改革，严格控制机构编制和财政供养人员总量。深化行政审批制度改革，有效承接市下放审批权限，清理减少行政审批事项和审批环节，整合行政审批职能，提高行政审批效率。加强行政许可服务中心建设，严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制。严格绩效管理，加大督查力度，提高政府公信力和执行力。大力加强公务员队伍建设，全面提升为经济社会发展服务能力。（三）深化廉洁型政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，始终保持党的先进性和纯洁性。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”和市委实施办法，认真解决“四风”方面存在的突出问题。严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制。加大行政监察和政务督查力度，加强对重点单位、重点领域、重点资金的审计监督。启动我区联网实时审计工作，完成对财政和部门预算单位的网络连接和实时审计。严格执行厉行节约反对浪费条例和公务接待管理等规定，严格落实《党政权力公开透明运行工作方案》。健全惩治和预防腐败体系，构建责权明确、运行规范、监督有力、公开透明、富有特色的权力运行机制，用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，建设美丽河东的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进，全区人民的信任期待鞭策我们勇往直前。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，为建设繁荣、和谐、宜居、活力、幸福的新河东做出更大贡献！

  2025-08-06

• 【静海区招商引资】静海县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是静海发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和带领全县人民，大力实施“一三四四六”战略部署，凝心聚力，克难攻坚，圆满完成了县十五届人大会议确定的目标任务，“十一五”规划胜利实现，“十二五”规划开局良好，各方面都发生了新的历史性变化，呈现出蓬勃向上的生动局面。 综合经济实力大幅跃升。主要经济指标增势强劲，经济总量和财政实力显著提升，后发优势开始显现。预计今年生产总值达到307亿元，是2006年的3倍，年均增长25%，高于全市平均增速9.3个百分点。财政收入突破60亿元，是2006年的5.2倍，年均增长39%。全社会固定资产投资五年累计完成900亿元，是上一个五年的4.8倍。社会消费品零售额达到60亿元，是2006年的2.1倍，年均增长16%。外贸进出口额五年累计达84亿美元，年均增长25%，其中出口额累计达35亿美元，是上一个五年的4倍。万元生产总值能耗、二氧化硫排放量分别下降22%和10%。主要经济指标均实现了历史性突破。 产业结构发生深刻变化。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设，开工建设5000万元以上项目383个，总投资突破1000亿元，其中亿元以上项目160个，已竣工投产项目161个。产业结构正在发生质的变化。新增设施农业10万亩，建成65个现代农业示范区，农业规模经营占农业生产比例从2006年的14%提高到目前的35%。工业总产值达到1200亿元，实现了历史性突破，成为静海经济发展的重要支撑力量。制定实施了科技“小巨人”成长计划，认定科技型中小企业761家，培育“小巨人”企业91家，实施国家、市级科技计划项目200项。现代服务业快速成长，规模、层次和水平不断提高，新上服务业大项目累计达到195个，翰吉斯国际农产品物流园、义乌国际商贸城、金桥国贸、奥特莱斯商业广场等一批大型商贸设施和物流园区相继开工或投入运营，交通银行、哈尔滨银行、齐鲁银行等5家内资银行落户我县，注册经济、总部经济成为新的经济增长点。“三区六园一带”引领支撑作用明显增强，集中集约集群发展格局基本形成，产业布局趋向合理，区域物流中心地位开始显现。 基础设施建设水平实现重大提升。城乡规划布局不断优化，编制完善了各级各类规划60余项，城乡规划覆盖率达到100%。城乡一体化进程加快推进。静海新城坚持东西并进，城市服务承载功能明显提升。团泊新城围绕承接2013年东亚运动会，全力推进城市基础设施、市政配套设施和体育场馆建设，建成了团泊新桥、团泊体育场等一批重大项目，提前完成了“十一五”战略构想，城市基础框架和城市形象正逐步展现。依托重点园区和重点乡镇产业集聚优势，示范小城镇建设扎实推进。团泊示范镇基本建成，子牙示范镇基本具备搬迁条件，大邱庄示范镇建设全面启动，“三区”联动发展格局初步形成。全县重点基础设施建设取得重大进展，累计完成投资292亿元，是上一个五年的5.4倍。新建改建公路总里程1188公里，路网密度达到每百平方公里134公里，超过全市平均值10个百分点，干支相连、城乡一体、快速通畅的大交通体系覆盖全县。新增变电站11座，新建改建输配电线路1760公里，成为全市第一个、全国第二个“村村电气化”县。 生态建设迈出坚实步伐。绿色生态理念深入人心。连续五年大力度推进“六绿”工程，100平方公里林海基本建成，绿色静海成为一张靓丽的名片。新增造林面积57.6万亩，造林总量超过前50年的总和，森林覆盖率由五年前的16.8%提高到目前的43.9%，高于全市21.9个百分点，跨入全国绿化先进县行列。新增城区绿地面积24万平方米。水环境治理成效显著。编制完成了全县污水处理厂建设规划和水系改造规划，治理河道沟渠306条，新建大型污水处理厂6座，关闭和淘汰重污染、落后产能企业300多家，县域环境质量明显好转。投资近亿元建成在全国具有示范意义的紫兆垃圾处理场。51平方公里的团泊水库除险加固工程全面竣工，静海人民日夜盼望的黄河水已成功注入团泊湖，美丽的团泊湖将成为静海的又一张名片。大邱庄镇被财政部、住房城乡建设部、国家发改委等有关部门确定为全国第一批7个绿色低碳重点示范小城镇之一，随着“三区”联动建设的加快，大邱庄再现辉煌的日子已经为期不远了。投资3.7亿元完成140个文明生态村创建任务。城乡环境面貌发生了可喜变化。 民计民生得到明显改善。五年来，全县用于民计民生的政府财政性投入达19.3亿元，相当于上一个五年的6.2倍。坚持每年实施10项民心工程，下力量解决与群众利益密切相关的实际问题。新增就业岗位3万个，培训下岗失业人员、失地农民、特殊工种等2.5万人，实现就业1.8万人，就业困难群体得到有效帮扶。城乡居民收入年均增长20.9%和10.8%，居民储蓄存款达到215亿元，是2006年的2.3倍。建成18所老年人日间照料服务中心（站）。建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度，实现了社会保险制度全覆盖。优抚对象抚恤补助、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准都有了新的提高。建成除氟降盐站134处、集中供水厂30处，保证了农村居民生活饮用水的安全，彻底结束了静海人民喝咸水的历史。食品药品和农产品安全监管得到加强。安全生产形势总体稳定。平安静海建设深入推进，社会治安状况保持良好。 各项社会事业全面进步。文化事业蓬勃发展，我县先后被中国书法家协会、文化部命名为“中国书法之乡”、民间文化艺术（书画）之乡，县文化馆晋升为国家一级馆。建成18个乡镇文体中心，农家书屋、文化活动室和有线电视实现村级全覆盖。团泊文化村、团泊湿地影城列入全市40项重点文化产业项目。占地50亩、计划投资3亿元、世界唯一的萨马兰奇纪念馆破土动工。新建扩建41所中小学校，提升改造104所乡镇中心园和村办幼儿园，加固维修96所学校，126所中小学通过义务教育学校现代化达标验收，教育总体水平位居全市前列。新改扩建5所乡镇卫生院，县疾病预防控制中心、妇儿保健中心、村级卫生服务站等项目建设全面启动，基层卫生院全部实施了基本药物零差率销售制度，537种基本药品全部实行网上采购。成功承办市第七届农民运动会、市第六届群众艺术节，连续举办三届环团泊湖自行车赛，群众体育、竞技体育协调发展。人口和计划生育工作继续保持低生育水平。不断推进服务政府和法治政府建设，建立了县行政许可中心，实现了“两集中、两到位”和“一站式”服务；“五五普法”顺利完成。高度重视信访和行政复议工作，妥善解决了一批信访突出问题和行政复议案件。人大代表、政协委员建议、提案办结率、满意率逐年提高。精神文明建设扎实推进。民族宗教、外事侨务和对台工作得到加强。妇女儿童及老龄工作取得新成绩。军政军民团结更加巩固。 各位代表，过去的五年，是我县经济社会发展取得重大进展的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的五年。经过五年的不懈奋斗，我们探索出了一条具有静海特色的发展道路，静海在全市发展大格局中不仅没有被边缘化，而且成为全市发展的重要区域之一，发展的思路更加清晰，发展的空间更加广阔，发展的基础更加坚实，发展的动力更加强劲，正日益展现出海纳百川、兼容并蓄、奋进向上、生机勃发的生动画卷。勤劳智慧的静海人民，用汗水和力量、激情与拼搏，书写了静海发展的精彩篇章！ 五年成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，归功于历届政府打下的坚实基础，归功于全县广大干部和群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻静部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持静海发展的各界人士表示衷心的感谢！ 五年的奋斗历程令人难忘，五年的探索实践给人启迪：这一时期最深刻的转变是解放思想、高点定位。坚持把静海发展置于全市大格局中去思考、去谋划，咬定发展不放松，高扬“六个静海”主旋律，坚定不移推进“一三四四六”工作部署，比学先进，奋力赶超，努力赢得发展的新优势。这一时期最强劲的动力是勇于创新、敢于突破。坚持事在人为、路在脚下，积极克服困难，主动应对挑战，不畏难，不退缩，爬坡较劲，闯关过坎，努力开辟发展的新境界。这一时期最根本的方法是统筹兼顾、协调联动。坚持城乡互动、三业并举、三区联动，用高起点规划引领发展，既突出重点，以点带面，拉动全局；又兼顾其他，避免积累矛盾，影响长远发展，努力构建可持续发展的新格局。这一时期最可喜的成果是以人为本、改善民生。坚持经济发展与民生幸福相统一，多措并举增加居民收入，多方共谋完善社会保障，多管齐下加强公共服务，让发展成果惠及全体人民，努力开创和谐发展的新局面。这一时期最宝贵的财富是团结奋斗、真抓实干。坚持用发展凝聚人心，用事业鼓舞斗志，一切围绕发展，一切利于发展，不分心，不动摇，不懈怠，“五加二”、“白加黑”，只争朝夕，顽强拼搏，努力形成全县风正气顺心齐、想干会干干好的新气象。这些经验弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持。实践已经充分证明，静海人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去，静海的明天就一定会更加美好！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着许多困难和问题，政府工作还存在一些差距和不足。主要是，综合实力不够强，园区和乡镇支撑带动作用还不明显；结构性矛盾突出，农业产业化程度不高，工业产业结构单一，服务业比重偏低，企业自主创新能力亟待增强；招商引资和项目建设水平还有待提高；破解土地、资金、环境等要素制约的办法还不多，保持可持续发展的压力加大；城市规划建设管理水平还有提高的空间；一些涉及群众利益的问题还没有解决好，改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重；政府自身建设仍有不小差距，服务意识、办事效率和依法行政能力还不适应经济社会发展的要求。对于这些问题，我们一定高度重视、认真研究，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和2012年的主要任务 当前，我县经济社会发展步入了崭新的阶段。站在新的历史起点上，我们要准确把握国内外形势的新变化，积极适应时代发展的新要求，主动顺应人民群众的新期待，以更加宽广的视野谋划未来，以更加有力的举措推动发展，向着更加宏伟的目标阔步前进。 刚刚闭幕的县第十次党代会对当前形势进行了深刻分析，对未来发展作出了明确部署。今后五年全县工作的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线主攻方向，继续实施“一三四四六”的奋斗目标和工作思路，推进经济社会转型升级，全面加强经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。到2016年，全县实现生产总值1000亿元，年均增长26%；财政收入220亿元，年均增长30%；全社会固定资产投入五年累计超过2000亿元；农民人均纯收入达到2万元。基本建成循环静海、绿色静海、健康静海、法治静海、活力静海、和谐静海，实现静海崛起。 实现这一奋斗目标，必须着力推进经济发展向更加注重质量效益转型、社会管理向更加注重服务转型、城乡建设向更加注重一体化发展转型；全力构筑现代产业引擎高地、循环经济新兴产业高地、健康产业高地、林海绿色产业高地、现代物流产业高地、文化创智产业高地、大邱庄跨越发展高地、创业环境高地；大力实施群众增收工程、社会保障工程、文化品质提升工程、社会管理和服务工程、承载功能升级工程、强乡镇强村街工程。 2012年是新一届政府履行职责的开局之年，也是静海“转型升级、加快崛起”的起步之年。完成五年的奋斗目标，做好明年的工作至关重要。必须坚持以促转型、抓创新、重统筹、惠民生为主线，把工作重点放在转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势、共享发展成果上，全力保持经济快速增长，加快产业转型升级，促进社会和谐稳定，确保新一届政府工作开好头、起好步。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成387亿元，增长26%；财政收入80亿元，增长33%；全社会固定资产投资410亿元；农民人均纯收入增长12.5%；节能减排完成市下达指标。

  2025-08-06

• 【和平区招商引资】2014年天津市和平区政府工作报告

  在和平区第十六届人民代表大会第四次会议上（2014年1月9日）石季壮各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去一年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大精神，按照“促发展、惠民生、上水平”的要求，牢牢把握稳中求进的总基调，强化机遇意识、忧患意识、实干意识和宗旨意识，锐意进取，真抓实干，圆满完成区第十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，经济社会保持又好又快的发展势头。（一）经济发展迈上新台阶主要指标快速增长。坚持抓项目、调结构、扩总量、提质量，以总部经济和楼宇经济为重点，以财政增收为核心，全力推动“四高”产业加快聚集，经济持续健康发展。预计实现地区生产总值690亿元，增长12%，其中考核口径增加值320亿元，增长15%；完成区级财政收入61.1亿元，增长26.8%；固定资产投资达到128亿元，增长11%。完成节能降耗指标。招商引资成效明显。实现内、外资到位额125亿元和6.2亿美元，均增长13%。借重用好首都资源，组织策划主题招商活动，招大引强，选商选资。引进国内外500强汇丰银行天津分行、印度国家银行天津分行等一批优质企业，发展后劲和可持续发展能力进一步增强。商旅市场繁荣活跃。丽思·卡尔顿酒店开业，先农商旅区一期投入运营。引进一批国际知名品牌和旗舰店。老字号创新发展。举办天津国际啤酒节等系列商旅活动，凝聚人气，拉动消费。海信广场等3座高端卖场年销售额超10亿元。预计实现社会消费品零售总额375亿元。深入开展“服务质量培训年”活动，提升商业服务质量的做法向全市推广。楼宇经济走在前列。商务楼宇达108座、400万平方米。首批市亿元楼宇创建任务圆满完成。嘉兰铭轩项目、城建大厦等转化为商务载体。命名表彰首批星级商务楼宇，楼宇管理标准化、规范化建设进一步加强。19座楼宇税收超亿元，楼宇经济对区级财政贡献率超过60%。商务楼宇面积、全口径税收、亿元楼宇和市重点扶持楼宇数量均位居全市前列。科技产业快速发展。启动实施新一轮科技小巨人三年发展行动计划。和畅园科技载体竣工，创新大厦二期入驻率超过80%。“智慧和平”投入运营。建成科技金融服务中心，帮助中小企业融资3000多万元。科技小巨人达到28家，2100家科技型中小企业通过市认定备案，保持中心城区前列。投资环境不断优化。以“促惠上”活动为载体，举办系列特色活动，深入企业和项目办实事解难题。开展加快开放型经济发展服务月活动，全力推进行政审批大提速。在全国首创的中介免费全程领办服务模式，获得天津市第四届行政管理创新奖。被评为“天津市民营经济发展工作先进单位”。（二）城区建设呈现新面貌重点项目加快建设。华胜村地块完成拆迁，广西路地块摘牌，大沽路沿线项目加快整理。津湾广场二期、现代城等项目快速推进，恒隆广场、民园广场主体完工。全年开工面501万平方米、竣工122万平方米。基础设施不断完善。食品街停车场竣工。基本完成高层二次供水改造。新增供热面积27.9万平方米、燃气用户1500户。提升改造71片、139万平方米旧楼小区，同步实施二步节能保温改造，物业管理经验做法向全市推广。率先建成国家防震减灾示范区。管理水平持续提升。完成市容环境综合整治任务，整修道路33条，新建、提升改造绿地12.5万平方米。加强PM2.5监测，空气质量达标率居全市前列。坚持整治与管理并重，着力落实科学化、数字化、精细化长效管理机制，城市管理综合考评保持全市前列。通过国家卫生区复审。（三）民计民生得到新改善社会保障扎实有效。新增就业岗位6.4万个，零就业家庭动态安置为零，城镇登记失业率控制在3.0%以内。社会保险覆盖面不断扩大。提高保障标准，扩大救助范围，累计支出资金2.1亿元，困难群众生活得到有效保障。社区建设创新发展。启动美丽社区建设。提升改造一批社区综合服务设施和为老服务设施。全面推行社区网格化管理。享受政府买单上门服务的老人超过6000名，老年助餐覆盖率达到100%。率先开展金融服务进社区，完成芷江路等5个菜市场提升改造，新增一批连锁超市和电子菜店。和谐社区建设“三大支点”进一步深化，被评为“全国社区志愿服务示范城区”。成为全市唯一获得“全国社区管理和服务创新实验区”申报资格的区县。教育优势巩固扩大。建成南市幼儿园，第五幼儿园主体完工，第十一中学等4所学校完成提升改造。首批新一轮义务教育现代化建设达标学校全部通过验收。深化“两名工程”。加强学校特色建设，促进教育内涵发展，“增效减负”的经验做法成为全市典型。卫生计生稳步推进。区妇儿保健中心和区疾控中心投入使用，提升改造社区卫生服务机构21个。扩大“家庭病床”覆盖面，累计服务上万人次。4个社区卫生中心成为全国示范社区卫生服务中心。符合政策生育率达100%。文体事业蓬勃发展。实施文化惠民工程。举办“和平杯”京剧小票友邀请赛、首届北方五省区市曲艺票友邀请赛等群众文化活动。广泛开展全民健身运动。获得第一批“国家公共文化服务体系示范区”称号。圆满完成全国城市文明程度指数测评。社会保持和谐稳定。落实维稳责任制，深化领导包案和接访工作，加强应急处置，及时解决群众反映的问题。公安110指挥中心完成搬迁，区社区矫正中心和安置帮教基地投入使用。强化安全生产、建筑施工、食品安全、道路交通、消防等监督检查。扎实推进平安和平建设，连续三次荣获“长安杯”。（四）政府自身建设得到新加强全面完成街道机构改革。深入开展“争做人民满意公务员”活动，公务员整体素质进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%。加强反腐倡廉建设，推进政务公开，强化政务督查、效能监察，率先实施联网实时审计试点，节约型服务型政府建设取得新成效。推动“六五”普法和“法治和平”建设，依法行政考核连续4年被确定为优秀等次。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、残疾人、妇女儿童、应急处置、国防动员和双拥共建等工作取得新进展。一年来，我们深深体会到，只有坚持解放思想，用科学理论武装头脑，用创新思维谋事干事，才能不断推动改革建设取得新发展；只有坚持以经济建设为中心，加快转变发展方式，更加注重发展质量和效益，才能不断推动经济社会发展再上新水平；只有坚持瞄准更高标准，整合资源，挖掘潜力，让有限空间产生最大效益，才能不断创造区域发展的新优势；只有坚持执政为民，真心实意为群众办实事、谋福利，让群众共享改革发展成果，才能不断开创共建和谐城区的新局面。各位代表，过去的一年，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，全区上下积极应对，奋力拼搏，经济社会发展取得了显著成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是社会各界帮助支持的结果，是全区干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临一些问题和不足，主要是：发展空间有限的制约日益突出，高端产业聚集效应还不够强，改革意识和创新能力还需要进一步提高，改善民生、维护稳定的任务繁重艰巨。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。二、2014年主要工作2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。我们既要看到宏观形势错综复杂、经济下行压力较大的不利因素，更要看到经济发展长期向好、改革“红利”不断释放的难得机遇和有利条件。为此，我们必须坚定信心，用心把握，在深化改革中应对挑战，在创新思路中破解难题，推动经济社会持续健康发展。2014年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十届三次、四次全会精神，按照区第十次党代会第四次会议部署，围绕美丽和平建设，坚持稳中求进、改革创新，锐意进取，奋力拼搏，加快建设国际性现代化宜居城区。主要预期目标是：地区生产总值增长11%，考核口径增加值增长15%；区级财政收入增长16%；固定资产投资达到138亿元；新增就业岗位4.1万个，城镇登记失业率控制在3.0%；完成市下达的节能减排任务。实际工作中力争完成得更好一些。绩效考评成绩位居中心城区前列，进入全市优秀行列。重点抓好五方面工作：（一）坚持转方式调结构，全力推动经济加快发展推进项目加快建设。力争完成金融城23号地、多伦道等地块拆迁工作，金融城38号地、友善里等地块实现挂牌。启动华胜村及南京路伟城等项目，加快现代城、天河城等建设进度，泰安道五号院写字楼、新华世纪广场竣工，民园广场、恒隆广场投入使用。推进劝业场地区、西开教堂及周边提升改造。全年在建规模达到450万平方米、竣工100万平方米以上。加大招企引税力度。落实“金融和平”功能定位，围绕主导产业、新竣项目和闲置载体，瞄准发达国家和地区，动员全区力量，发挥专业队伍作用，“走出去”、“引进来”，着力引进国内外500强企业的地区总部、采购中心、销售中心、结算中心、财务中心和成熟税源。加强与市直部门和驻外办事处、商会合作，主动争取项目和资金。落实扶持政策，大力发展民营经济，不断增强区域发展的活力和后劲。做强做精楼宇经济。完成第二批市亿元楼宇创建任务。整合楼宇资源，实施“腾笼换鸟”，加大五大道地区小洋楼腾迁力度，推动低端楼宇发展为高端商务楼宇。完善“三位一体”管理机制，深入开展星级楼宇创建活动，进一步提升商务楼宇的品质和效益。亿元楼宇达到23座、千万元楼宇达到30座，加快培育税收超10亿元楼宇，楼宇经济对区级财政的贡献率达到70%。加快科技产业发展。推进科技载体建设，提升电子商务大厦、科技金融大厦运营质量。深化与北京、深圳等地合作，抓好企业和项目落地。推进“智慧和平”二期加快建设，提高实践应用能力。强化政策扶持和帮扶措施，支持中小企业做大做强。科技型中小企业达到2300家，科技小巨人达到40家。加强国有资产管理。推进国有企业改制，引进有实力的民营企业参与资产重组。进一步优化资产结构，强化国有资产动态管理，合理配置资源，盘活用好资产，促进保值增值，提高国资收益对区级财政的贡献能力。优化投资发展环境。坚持联系重点企业制度，深入开展“让企业满意在和平”活动。做好第三次经济普查工作。完善中介免费全程领办机制，加强窗口单位标准化、规范化建设，深化政风行风评议，全力推进行政审批再提速，进一步提高办事效率和服务水平，为企业发展创造更加良好的环境。（二）坚持建管并重，全力提升城区功能形象完善城区规划设计。发挥规划先导作用，完善解放北路、中心公园及赤峰道等地区规划方案。优化城区空间发展结构和业态布局。加强基础设施建设。加快实施多伦道道路拓宽工程。建设福安大街等2座变电站和渤海大楼等3座停车场。新增供热面积20万平方米，新增燃气用户1500户。实施87万平方米非成片老旧单元楼房提升改造，对部分远年商品房电梯及消防设施进行维修。推进低洼积水片排水管网改造。完善城区载体和服务功能。提高城区管理水平。巩固国家卫生区复审成果，做好重点道路、建筑立面和夜景灯光复查复修，提升改造绿地6.5万平方米，打造20条精品示范路。深入开展清新空气行动，实施建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等综合治理，对餐厨垃圾实行一体化处理。完成绵阳道地区综合整治任务，加强繁华地区和突出问题的专项治理。规范重点道路交通秩序和停车管理。落实长效管理措施，加强考评监督，城市管理综合考评继续保持全市前列。（三）坚持统筹协调，全力加快社会事业发展办好人民满意教育。推进新一轮义务教育学校现代化达标和普通高中现代化达标建设。完成昆明路小学成都道校区等提升改造。推进“奠基未来”教育文化体系建设。实施教育领军人才培养工程，培育高水平校长和教师队伍。深化“三位一体”育人模式，强化素质教育，促进学生全面发展。保持基础教育在全市的领先地位。提升卫生服务水平。改扩建区中医医院和区妇产科医院，加强社区卫生基础设施和特色化建设。推进与市级医院的多领域合作。深化家庭责任医生工作。做好高层次人才的引进与培养，加强信息化平台建设，提升医疗卫生服务水平。建设市级慢性非传染病综合防控示范区。符合政策生育率保持在98%以上。丰富群众文体生活。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。区少儿图书馆投入使用。办好“和平杯”中国京剧票友邀请赛等群众文化品牌活动。依托民园广场等载体，打造文化旅游新亮点。推进和平体育馆提升改造。深入开展全民健身系列活动，全力做好备战市第十三届全民运动会各项工作，争创佳绩。高标准做好全国文明城区复查。（四）坚持为民惠民，全力保障和改善民生千方百计促进就业。拓宽就业渠道，鼓励创新创业，做好大学生和困难群体的就业帮扶。加强劳动保障监察。新增就业岗位、构建和谐劳动关系走在全市前列。深化保障救助工作。实行社会保险网格化管理，扩大覆盖面。完善“二元三级”长效救助机制，规范低保审批流程，不让一家一户过不去，力争过得更好。推进美丽社区建设。实施清洁社区行动。推进“十大工程”和“十大服务体系”建设，新建、提升改造一批社区综合服务设施，深化社区网格化、标准化管理模式，物业管理实现全覆盖，30%的社区达到美丽社区标准。完善养老服务模式，新建一所国际化高端养老公寓。做好残疾人保障和服务工作。优化社区商业布局，提升改造一批菜市场和早点店，深化金融便民服务，方便居民生活。精心组织实施20项民心工程，进一步改善居民生活条件，让发展成果更多更公平惠及群众。（五）坚持转变职能，推进法治型服务型政府建设深化政府机构改革，严格控制机构编制。分类推进事业单位改革。深入开展群众路线教育实践活动，加强公务员队伍作风建设，始终保持奋发有为的精神状态。实施质量强区战略。继续开展“六五”普法，推进“法治和平”建设。加强依法行政和考核工作，推广街道行政执法授权试点，做到严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的意见和建议。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。落实领导包案制，畅通群众诉求表达渠道，及时排查化解矛盾纠纷。深化平安和平建设，严厉打击各种违法犯罪活动，强化安全生产、食品药品、建筑施工、道路交通和消防等领域监管，维护城区和谐稳定。抓好廉政建设，自觉遵守厉行节约反对浪费条例，落实国内公务接待管理等规定，控制“三公”经费，确保权力干净运行。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作。继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字会等工作。各位代表，和平区正处在加快发展的关键时期。让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，开拓创新，恪尽职守，团结奋进，全面增创和平区经济社会发展的新优势，为加快建设国际性现代化宜居城区而努力奋斗！

  2025-08-06

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